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预算管理制度
第一章 总则
第一条 为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的 分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用 和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华 人民共和国会计法》 、《事业单位会计准则》 、《事业单位财务 规则》、《事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际 情况，特制定本办法。
第二条 单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标 任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款， 支出为基本支出和项目支出。
第三条 预算每年编制一次。预算年度自每年 1 月 1 日 起，至 12 月 31 日止，预算的收支以人民币为计算单位。
第二章 预算管理职权
第四条 我单位实行 “统一领导、 集中管理、 权责结合” 的预算管理体制。
第五条 财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组 织和实施。具有下列职权：
（一）具体负责做好当年预算的编制工作；
（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预
三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计
核算；
（四）根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调
整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；
（五）定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情 况。
第六条 各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本 部门开支计划，并组织实施。
第七条 专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织 实施和管理。
第三章预算编制
第八条 预算编制的依据。
（一）《中华人民共和国预算法》 、《事业单位财务规则》 《事业单位会计准则》 、《事业单位财务规则》 、《事业单位会 计制度》。
（二）主管部门的具体要求和单位事业发展规划和年度 目标任务。
第九条 预算编制的原则
（一）单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积 极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则；预算编 制按照“收支两条线”的原则进行统筹规划，全面反映单位 年度财务收支总貌；
（二）收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，逐项核
实各项收入，尽可能排除收入中的不确定因素；
（三）支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原
则。首先保证经常性支出，然后根据单位财力安排建设性支
出。在经常性支出中，必须先保证基本的人员经费开支和单 位日常运转经费，确保投入的日常经费满足事业发展的需要；
（ 四 ） 日常预算支出以各职能部门为预算单位，专项经 费预算支出以项目为预算单位。
第十条 预算的编制方法
（一）预算编制前的准备工作
认真分析基期预算执行情况的分析工作，充分考虑 计划期的各种可变因素；
结合单位发展整体规划、事业发展计划，充分考虑
计划年度的资金供给状况，做好计划年度经费收支的预计和 分析。
（二）收入预算编制
1. 事业收入，主要是财政性拨款、项目建设报建费和 签约项目保证金的收取，分别由财务部、规建部和招商部测 算；
2. 其它收入，单位获得的除上述各项收入以外的收入，
包括利息收入及其它零星杂项收入；根据往年实际执行情况 及预算年度业务活动测算；
（三）支出预算编制
事业支出是指单位开展教育、科研事业活动发生的各项 支出，包括人员支出、对个人和家庭补助支出、日常公用支 出、专项支出；
1. 人员支出：包括基本工资、绩效工资、社会保障费、