都江堰旅游业灾后重建规划纲要(新).doc

目 　录
一、受灾情况评估 1
（一）受灾情况ﻩ1
（二）受灾评估ﻩ３
二、都江堰市灾后旅游SWOＴ分析及发展策略 5
(一）优势(S)分析ﻩ5
（二）劣势（Ｗ）分析ﻩ5
(三)机遇（O）分析ﻩ６
(四)威胁（Ｔ)分析ﻩ7
(五)发展策略 7
三、恢复重建总体定位及发展目标ﻩ9
（一）灾后旅游开发思路 9
(二)总体定位ﻩ10
(三）发展目标ﻩ1０
(四)灾后恢复重建工作目标ﻩ10
（五）灾后恢复重建时间安排 10
四、空间结构与布局 14
（一）规划原则与依据 1４
（二）空间布局ﻩ15
（三）多通道的交通体系ﻩ18
（四)项目建设规划 20
五、旅游产品体系构建及线路组织规划ﻩ2３
(一）旅游产品体系构建ﻩ23
（二）线路组织规划ﻩ25
六、灾后旅游市场分析及营销对策 ２8
（一）灾后旅游市场分析 ２8
(二)灾后旅游市场预测 29
(三)灾后旅游营销对策 ２９
七、灾后旅游重建的政策支持 ３4
(一)经济扶持ﻩ３4
(二）土地政策 35
(三)税收优惠政策ﻩ35
（四）产权制度改革 36
八、保障及应急机制建设ﻩ３７
（一）旅游保障建设ﻩ37
（二）旅游应急机制建设 3９
(三）旅游运营管理体制保障ﻩ40
图件
图件一 　区位分析图
图件二 都江堰与两大旅游环线关系图
图件三　 周边旅游区位图
图件四　 旅游资源现状图
图件五 交通现状图
图件六 水系分布图
图件七 总体布局图
受灾情况评估
5．１２汶川大地震，不仅对都江堰市部分交通、电力、通讯等旅游基础设施造成较大破坏,而且直接损伤了部分旅游景观和以宾馆、农家乐等为代表的旅游服务设施，并对旅游企业正常运营和基层旅游管理机构运转造成较大影响。据初步统计和估算，全市旅游业直接经济损失为1０1。６２亿元.
（一)受灾情况
都江堰市灾后旅游统计主要是针对青城山—都江堰两大旅游景区做了调查和统计，损失统计情况见下：
１、旅游景区受灾情况
青城山—都江堰旅游景区地震灾害损失情况统计表
类型
受灾个数
损失金额（万元）
文物古建筑类
26
2717３
仿古建筑
4
１9323
基础设施类
93
2６０0２。2
景区水电气、消防及污水管网
15
1０８７0
滑坡治理
6
10000
数字化景区
4
22８00
小计
148

2、旅游基础设施受灾情况
旅游基础设施方面主要是针对旅游道路、电力、给排水、围墙、亭子、厕所、垃圾箱、标识标牌、监控系统等进行了灾后损失调查统计。截止2008年6月11日,部分旅游基础设施（通讯受损情况不在统计范围内）受灾的大致情况如下表：
都江堰旅游基础设施地震灾害损失情况统计表
类型
受灾个数
损失金额(万元）
旅游道路(含索道）
／
105３2
电力
2
1200
给排水
13
９570
其他（围墙、亭子、栏杆、厕所、垃圾箱、标识标牌、监控系统等）
/
1１0９5．2
小计
/
3２3９７．2
3、旅游服务设施受灾情况
旅游服务设施方面主要是部分旅游景观和以宾馆、农家乐等受灾，灾后损失调查统计具体情况见下表：
都江堰主要旅游服务设施地震灾害损失情况统计表
类型
受灾个数
损失金额(万元）
星级饭店
1３
47９07．8
社会旅馆、商务酒店
1８2
1１9５41
农家乐
1453
9０１5１。２
小计
１６48
257６0０
（二）受灾评估
１、
5．１2地震,使都江堰市部分旅游基础设施、旅游服务设施造成较大破坏，并对旅游企业正常运营和基层旅游管理机构运转造成较大影响。
2、
根据《都江堰市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,都江堰在十一五期间，以“打造中国西部休闲度假第一城"为目标，以“三区三线”为发展重点，到201０年，全市接待境内外游客77７万人次以上，其中境外游客突破24万人次，实现旅游综合收入４0亿元以上。
5。12地震虽严重影响都江堰市十一五规划的实施，并在较大程度上扰乱了都江堰市旅游业发展的安排部署，但是都江堰旅游业不会因为地震而停止，而应该成为率先启动和恢复的带动产业，对于巩固市场地位和稳定社会都具有非常重要的意义。
3、旅游业的恢复重建对整个都江堰影响深远
灾后旅游业是否快速得以恢复,不仅仅是旅游行业的事情，也会成为评判都江堰市震后是否全面恢复的一个重要指标,对都江堰的发展是有积极影响的.
4、恢复重建任务较为艰巨
传统旅游线路受到较大“