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越界影城 [越界的规则]

　　最近逝世的欧玲教授在共有资源治理方面的研究结果为她赢得了2021年度诺贝尔经济学奖。她指出不一样类型的操作规则能够用几乎无穷尽的方法相结合，没有任何完美模型能够正确地判定哪种特定的操作规则组适宜用于哪种详细情况。 相反，我们应该塑造更广泛的制度环境使得小区有权试验不一样的治理安排，从而能够生成最切合小区本身的一套操作规则。
　　欧玲教授采取美国南加州地下水流域治理的例子来阐释了地方政府怎样迎接挑战，制订出处理超越传统管辖边界问题的规则。
　　南加州是一个干旱地域，高度依靠于从加利福尼亚北部和其它州调水来支撑其庞大的城市圈。然而，即使当地的居民也少有些人知南加州是数条地下水流域的源头，多年以来一直在为该地域的城市提供大量用水。
　　治理地下水流域的问题之一是它们极少只流经一个行政辖区。洛杉矶郡包含88个独立市和其它非市辖区域，大多数地下水流域在多个市的地下。在一百年前，该地域人烟稀少，多个城市能够从同一地下水流域抽水而没有碰到重大问题。然而，几十年以前，伴随这些城市不停发展壮大，开始从同一地下水流域抽取越来越多的水时，该地下水流域的长久生存面临因为过分泵取而造成最终毁灭的威胁。为了预防这种情况的发生，迫切需要部分规则来限制抽水。但问题是假如没有协议担保其它城市会共同进退，没有一个城市会主动降低抽水。
　　对于这种情况，标准上，相关城市能够依据各自对流域的产权向州法院提起诉讼。不过加利福尼亚州的水权界定很复杂，没有任何城市能够确保胜诉。鉴于这些制约原因，大多数地下水流域的纠纷通常是在州政府相关部门的帮助下经过相关城市间的谈判最终得到处理。很多协议需要设置联合权力机关或特区，该机关或特区取得法律授权来制订和实施在相关城市间共享水资源的规则。
　　在这个特殊的例子中，经过创建新的管治实体，如跨越多个司法管辖区的联合权力机关或特区，问题得到处理。过去几十年间，这种处理方案在美国已经日益普遍，该国的特区数目已从1962年的18323个增加到2021年的37381个。 然而，特区或联合权力机关的组建存在数量限制，单一目标实体快速扩散会造成严重的问责问题。
　　美国为此已经背负了巨大的交易成本。政府对新奥尔良卡特里娜飓风的处理不力，提醒了很多人相关美国的治理体制在处理大规模问题时的潜在不足。相比之下，中国更集中化的治理体