2021年学校怎样制订多种制订多种规章制度的见解.docx

学校怎样制订多种制订多种规章制度的见解

篇一：学校制订规章制度的基础标准
　　学校制订规章制度的基础标准
　　制约：行政合理性标准
　　各个国家全部发展出对应的标准对自由裁量权进行制约，这些标准关键表现为行政合理性标准。上世纪80年代以来，伴随中国法制建设的发展，学生权利意识不停高涨，大家不再将学生视为消极、被动的受教育者和被管理者，逐步认可她们在进入学校以后依然享受各项公民权利。所以，要求学校的行为符合行政合理性标准也是对学生权利日益重视的表现，是教育法治发展的必定要求。
　　行政合理性标准不像行政正当性标准所要求的那样根本和严格，不然自由裁量权将失去存在意义。在制订校规校纪时，学校怎样才能够把握好适度的自由裁量权呢？
　　首先，学校在制订校规校纪时，动因要符合目标，比如制订校规的目标是为了更加好地教育和管理学生、维持学校的教育教学秩序，而不是为了歧视某类学生或剥夺一些学生的权益。其次，学校在制订相关规章制度时，应该考虑该制度相关的合理原因，不得考虑不相关原因。到底哪些是相关原因、哪些是不相关原因，应该依据每一个详细制度或事项决定，并没有绝对不变的说法。如在制订学生升降级、分流等制度时，学生的学习成绩、在校表现、性向评价和学生本人的志向等原因就是相关原因，而学生的容貌、衣着等则可能是不相关原因。
　　最终，学校在制订校规时还要做到合乎情理，兼顾学校教育目标的实现和保护学生的权益。在制订的校规可能对学生的权益造成某种不利影响时，应将这种不利影响限制在尽可能小的范围内。
　　概念：学校自由裁量权
　　学校在制订规章制度时，也会碰到合理性问题。学校是一个以完成教育教学任务为关键目标的组织，为了使其主动主动地完成教育目标，法律需要给予它相当多的自由裁量权，即学校对很多事务享受自由判定并作出决定的权力。学校在制订相关规章制度时，能够依据自己对这些问题的了解和判定做出要求，通常全部不包括违法的问题。
　　应该提倡：学生参加制订规章
　　不论公立学校还是民办学校，即使学生没有法定的权利参加制订校规校纪，但从学校民主的角度考虑，许可学生参加讨论制订和自己相关的规章制度，既能更加好地反应学生的意见，使规章制度符合现实，实施起来也会降低学生的心理抗拒，是应该提倡的。
　　加强高校规章制度建设工作的基础思绪
　　（一）更新观念，提升认识是前提。
　　高校行政工作实质上是为教学和科研工作服务，为广大教职职员和学生服务。作为高校行政工作主要依据的各项规章制度，不论在内容上，还是在制订程序上，全部应表现这一理念。新时期，高校规章制度建设工作应以江泽民同志“三个代表”主要思想为指导，从维护全体教职职员和学生的权利和利益出发，以提升行政工作的水平，尤其是推进新组建高校的实质性融合和跨越式发展为目标。
　　对于加强规章制度建设工作的主要性和紧迫性，高校的各级领导和各职能部门全部要有一个统一的认识，必需从战略的意义上对待。在遵照依法治校标准的前提下，既要强调提升行政工作的效率，又要强调保障教职职员和学生的权利；既要强调规章制度实体内容的正当性和合理性，又要强调制订程序的正当性。
　　（二）规范规章制度制订程序是关键。
　　现在，高校的规章制度通常全部是由相关职能部门负责起草，法制工作部门负责审查，经校长（院长）办公会议审议经过后，由学校公布施行。所以，规范规章制度的制订程序包括起草、审查、审议和决定和公布等很多步骤。
　　首先，起草工作最具基础性，对于确保规章制度草案的质量有着决定性的作用。在起草工作开始前，起草部门应该对拟起草的规章制度进行必须性和可行性论证，学校也应按期编制计划。只有经过深入调研，论证充足，各方面条件全部比较成熟的规章制度项目，经同意并列入计划后，才能开始起草工作。立项程序的设置，对于事先发觉问题并处理问题含有主要意义。
　　同时，为了充足发扬民主，起草部门还应该听取其它相关部门、教职职员和学生的意见。听取意见能够采取书面征求意见和召开座谈会、论证会和听证会等多个形式。不过，对于包括教职职员和学生切身利益，尤其是相关职称评审、重大纪律处分的规章制度，起草部门应该组织召开听证会。
　　在审查阶段，规章制度草案的审查标准应该明确并不停完善。包括重大或疑难法律问题的，还应该邀请相关法律教授进行咨询论证。
　　在审议和决定阶段，必需明确规章制度草案须经校长（院长）办公会议根据要求的程序进行审议。经审议经过的规章制度必需在全校范围内公布。同时，还应该许可教职职员和学生查阅、复制或摘抄已经公布施行的规章制度，而且建立对应的权利保障机制。
　　（三）对规章制度的解释和适用进行规范，是规章制度实施的保障。
　　严格地讲，规章制度的解释应该遵照“谁制订，谁解释”的标准，即由制订主体—