落实“首要标准”.doc

落实“首要标准”.doc落实“首要标准”
落实“首要标准”
实现教育改造工作的新突破
日出
当前教育改造工作已进人了一个新的发展时期，回顾改革开放以来教育改造工作的历 程，在经过了创办特殊学校、创建现代化文明监狱以后，现在跨入了新的历史阶段。把刑 释人员的违法犯罪率作为衡量监狱工作首要标准的提出，面对社会的飞速发展，面对越来 越高的监管改造工作任务与要求，面对押犯结构及思想不断出现新的变化，教育改造工作 如何做到与时俱进，加快推进自身的改革发展，以充分发挥治本功能，实现向教育要安全 稳定，向教育要改造质量的目标，值得我们认真思考。
一、把握主流，认识矛盾，正视当前教育改造工作存在的问题当前对教育改造工作必 须要有一个全面而清醒的认识，否则就不可能做到立足全局，增强信心，把握机遇，找准 矛盾，从而有的放矢地推进教育改造工作的发展。应该说，这几年来，教育改造工作紧紧 围绕确保监狱的安全稳定、围绕提高罪犯的教育改造质量，做了大量卓有成效的探索，教 育的针对性、灵活性、科学性有了提高，在方法、形式上都有了较大的突破与发展。从目 前教育改造工作所处的社会大背景及监狱工作自身发展的趋势看，环境与条件有了明显的 改善，发展的机遇增多。从外部讲，党和政府对监狱工作的重视程度越来越高，财政保障 逐步到位，社会的关心支持参于在加大；从内部讲，1监管安全的首位意识牢固确立，安 全防范机制大大加强，特别是随看监狱关押布局及产业结构战略性调整的加快，监管设施 明显改善，“三防”工作成效突出，监狱秩序保持持续稳定，教育改造工作也在实践探索 中积累了许多新的经验，使教育改造工作具备了实现新的突破的空间和条件。但是必须清 醒地看到当前教育改造工作所面临的矛盾与压力仍然存在，面临的新问题也在日趋增多， 我们必须予以正视，其具体表现在工大方面。
1、 监管安全压力的日趋加大与当前监狱工作整体防范能力还不强的矛盾，使得确保监 狱的安全稳定仍是当前及今后相当长一个时期内监狱工作的首要任务。一是重大刑事犯、 二次以上改造的罪犯、智能犯罪的比例持续攀升，特别是涉黑涉恶涉毒类罪犯、职务犯罪 罪犯的增多，教育改造难度进一步加大；二是随着防范屏障建设的加强，一般性的脱逃已 难以得逞，但伴随而来的恶性案件，如发生暴力袭警、暴力越狱、劫狱等重特大案件的可 能性增大，危险烈度提高；三是狭隘的监管安全观和急功近利的思想，在一些干警中还不 同程度地存在，具体突出的表现就是就管理抓安全，严防死守保稳定，只满足于眼前不发 生“三防”事故，满足于收得下、管得住、跑不了，偏面地认为管理才是实的，教育是软 的，因此，不可避免地存在看轻视和忽视教育改造的问题，一手硬、一手软的现象没有得 到根本的转变。
2、 监狱生存和发展的迫切需要与财政保障经费难以满足的矛盾，使得监狱经济必须加 快发展的要求仍是当前及今后相当一段时间内监狱工作的重头戏。教育改造工作在监管安 全这一中心面前，在生2存与发展的大事面前，一些单位出现教育时间被挤占，场地被占 用、人员被抽走的问题并不奇怪，这是客观现象。如果教育改造工作仍然在自我封闭中， 就教育抓教育，不能做到很好地为监管安全服务，为监狱生产服务，那只能是在夹逢中越
走越窄。
3、罪犯思想复杂多变的新情况与教育改造工作还相对滞后的矛盾，使得教育改造工作 在当前及今后相当一段时期内改革发展的任务