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东南大学
硕士学位论文
城市不动产征收补偿研究
姓名:解文轶
申请学位级别:硕士
专业:宪法学与行政法学
指导教师:孟红
20071225
中文摘要城市房屋拆迁活动是我国特有的一项法律制度,它在我国现阶段城市化进程中起着十分重要的作用,但同时也成为一种社会矛盾激化的诱因。城市房屋拆迁从本质上来说是国家对城市房屋所有人和土地使用权人的所有权和使用权的剥夺,性质为征收,这一行政行为的实施需要公共利益的目的性制约和向被征收人提供的公平补偿。我国现行的《城市房屋拆迁管理条例》对房屋拆迁补偿活动进行了规制,但是存在着诸多不完善之处,不能很好的解决现实中存在的纠纷。因此,为了解决现阶段城市不动产征收法律制度的不健全,本文以比较和实证的方法对我国不动产征收补偿制度进行了研究:第一部分分析了我国相关的实务和立法现状,提出了现有法律法规的不足之处和发展趋势;第二部分论证了城市房屋拆迁的实质应是城市不动产征收,其法律性质不是平等主体间的民事协议而是典型的行政行为,介绍了征收制度的基础理论,提出征收必须以公共利益、正当程序和公平补偿为必要条件;第三部分对行政补偿理论进行了介绍,进而构建了不动产的征收补偿的基本理论,细致分析了征收补偿当事人之间的法律关系;第四部分是在借鉴了其它国家地区的征收补偿制度和对我国的实际情况进行分析的基础上,从补偿原则、补偿范围、补偿方式、补偿标准、补偿及救济程序五个方面构建我国城市不动产征收补偿的一套完整的法律体系。只有明确城市房屋拆迁的不动产征收性质,区分公益征收与民事交易,完善法律体系,建立一套符合我国国情的不动产征收补偿制度,并依据其规制行政机关公权力行使,才能使公民合法私有财产权益得到真正的实现。关键词:房屋拆迁,不动产征收,公共利益,征收补偿
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研究生签名:牲导师签名:虹日期:掣研究生签名:鱼整坠日期:钪:堕东南大学学位论文独创性声明东南大学学位论文使用授权声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外,允许论文被查阅和借阅,可以公布ǹ论文的全部或部分内容。论文的公布ǹ授权东南大学研究生院办谢意。理。
城市不动产征收补偿研究刖舌随着我国城市建设的逐渐加快,土地与地上房屋的征收已经如火如茶的开展起来,在这一过程中产生了许多的问题与矛盾,甚至还有矛盾激化的现象发生。这些问题与矛盾大多由对公民私有财产征收补偿不公、不到位引起。我国现阶段存在征收制度,但只是散见于宪法条文与零散的法律法规中,没有完善的理论与立法体系。而主要对城市不动产征收补偿进行规制的《城市房屋拆迁管理条例》又存在着诸多的不足,由此导致了我国城市不动产征收征用制度理论上的严重缺陷与实务中的矛盾重重。公权力对私有财产的征收征用及补偿是一项综合的法律体系,它跨越公法学与私法学,涉及宪法、行政法、物权法、诉讼法等多方面法律内容。但对私有财产的征收及其补偿主要仍属于公法学的研究范畴。在理论与实践中对公权力行使进行有效的规制于是我国宪法年修正案、年物权法的颁布实施以及我国现阶段城市不动产征收补偿的令人堪忧的实务现状均为本题提供了较新、较广的研究领域与研究价值。私有财产的征收征用与行政补偿主要属于公法研究领域,我国大陆、台湾多有著作涉及。如陈新民著《德国公法学基础理论》,王名扬著《法国行政法》、《英国行政法》、‘美国行政法》,杨建顺著《日本行政法通论》等介绍国外行政法的著作均有对国外的征收制度或行政补偿部分的介绍。翁岳生编著《行政法》,涂义光著《土地征收之比较研究》,王太高著‘行政补偿制度研究》,高景芳、赵宗更著《行政补偿制度研究》,季怀才著《行政补偿构成要件研究》等著作分别对征收征用或行政补偿进行了研究。虽然在对财产征收与行政补偿领域有诸多学者著书立说,但大多为专门研究征收制度部分与行政补偿部分,而根据我国现实情况具体到城市中不动产的征收补偿论著较少。另外,我国不动产权利研究在私法研究领域也有诸多论著。如史尚宽著《土地法原论》、《物权法论》,江平主编《中国土地立法研究》,还有许多物权法教材都对不动产物权及公权力对私权的侵犯等有诸多论述。这部分论著从私权利着眼,强调私权的不可侵犯性,而大我国城市房屋所有权