瑞典如何缩小地区差距.doc

瑞典如何缩小地区差距
<a rel='nofollow' onclick="();return false;"
href="#">


　　 [关键词] 瑞典；地区差距
　　 [中图分类号] F13/17 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2004）16-0048-02
　　
　　地处北欧的瑞典，人口近900万，面积46万平方公里，是人均国民生产总值接近3万美元的发达福利国家。瑞典的南部和中东部地区，自然条件优越，经济发达。首都斯德哥尔摩及瑞典的大城市均位于发达地区。但瑞典有约2/3的国土为丘陵和山地，中西部和北部是山区，特别是占国土面积1/3的北部地区，处在北极圈内的高寒地带。这些边远地区的经济发展与中东部和南部发达地区之间存在着很大的差距。边远地区经济发展滞后的问题，曾一度成为瑞典经济与社会协调发展的主要制约因素。自
20世纪60年代以来，瑞典对开发边远地区进行了有益的探索，采取了一系列措施缩小北部边远地区与南部发达地区之间的差距，并取得了可喜的成绩，同时也积累了一些值得我们借鉴的经验和教训。
　　
　　一、深刻认识缩小地区差距的关键是发展边远地区
　　
　　由于中东部和南部发达地区就业机会更多，生活条件更好，自然条件优越等原因，瑞典在二战后的20年间出现了人口大规模涌入南部城市的浪潮。仅在1960―1970的10年间，从中西部和北部边远地区迁往南部城市定居的人口，就占瑞典总人口的8%。瑞典各大城市因而相继出现住房等基础设施短缺的现象及相应而来的各种社会问题。但与此同时，瑞典占全国面积一半以上的广大中西部和北部地区则出现人口流失，年龄结构老化，经济萧条等问题，进一步拉大了地区差距。边远地区经济、社会的发展滞后，严重地制约着全国经济社会的协调发展。尤其是在苏美冷战白热化的60年代，与苏联为邻的瑞典更是深刻地认识到，边远地区经济发展滞后与人口的空洞化，不仅制约着全国经济的协调发展，而且还会影响国家边境的安全。显然，缩小全国各地区之间的差距，使之协调发展是国家经济、社会可持续发展的重要基础和条件，而且对国家的稳定与安全具有重要意义。而要缩小地区间的差距，关键在于发展相对落后的边远地区。于是如何发展北部和中西部边远地区的问题便提上了瑞典政府的议事日程。

　　
　　二、制定和实施边远地区发展的政策措施
　　
　　为了缩小发达地区与边远地区之间的差距，瑞典自20世纪60年代开始，制定并实施了一系列发展边远地区经济、社会的政策和措施。实施边远地区发展政策40多年以来，瑞典对其边远地区发展政策进行过多次调整，但政策目标大体一致，即：使国家资金与劳动力得到充分利用，社会财富的增长与分配能使全国人民得到同等的就业机会和社会服务，最终实现全国各地区之间的共同和协调发展。为达到上述目标，瑞典的主要