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实践思考
京津冀一体化发展战略及对策
文 ／李
区域 发展 总体 战略 、新型 城镇 化战 略 、京 津冀 能 ，非核心的生产制造功能应渐次退 出。
．一协 同发展 等 国家重 大战 略对京 津 冀地 区 的发 天津属 于“加工 型服务 型”城市 ，不仅拥 有北方
展 产生重 大影 响的新 时期 ，京 津冀地 区未来应 该从 最大 的综 合性 港 口和沿海 比较 丰 富的土地 资源 ，还
明确 功能定位 、加速推进 京津冀 区域合作进 程 、稳妥 有 良好 的制 造业 基础 和开 放优势 ，也 是人 口上千 万
疏解 首都非核 心功能 、促 进京津冀 区域协 同创新 、提 人的特大城 市 ，考虑 到和北京 的分 工关系 ，在适 度发
高首 都对周边 的辐射效应 和建立 京津冀 区域协调机 展现代制造 业 的基础 上 ，需加快壮 大服务业 ，实现服
制等 六大 方 面全 面推进 京津 冀 区域一 体化 进程 ，迈 务和制 造双 轮驱 动 。从 产业 功能 链上来 看 ，天津 主
向均衡 、包容 、可协调 发展的新阶段 。 要 应该 突 出其生 产研 发和 加工制 造功 能 ，在部分 优
势行 业承担一定的总部功能 。
明确京津冀 区域 及三地的功能定位 河 北属 于 “资源型 加工型 服务 型”地 区 ，采 掘
业 、重 加工 工业 和农 副产 品生产 、加工业 优势 突 出 ，
京津 冀 区域 的总体功 能定位应 为全球最具 竞争 但 过于偏重 资源开发加 工的重工业 结构 已经成 为京
力和影 响力 的现代 化 、国际化 、生态化 的世界级 大都 津冀 区域大 气污染的 主要原 因 ，因此应 该强调 “去重
市 圈，是全 国 的政 治 、文 化 、科 教 、国际交 往 中心 和北 型化 ”，加速 从重 化工业 向加 工业 和服务 业 的转 型 。
方经济 中心 ，具有 全球影 响力的 国际创 新 中心