风险评估实施方案.doc

风险评估实施方案.doc风险评估实施方案
【第一篇】：风险评估实施方案
为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，最大限 度维护广大人民群众根本利益，建立健全重点工程建设领 域重大事项科学决策、依法决策机制，切实从源头上预防 和减少影响工程建设稳定的隐患，维护和谐稳定的社会环 境，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、 评估内涵
本方案所称重大事项社会稳定风险评估，是指重点工 程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模 集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介 入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大 事项之前，由决策单位或组织单位牵头，协调重大事项涉 及的相关部门，广泛征求意见，通过调查研究和科学论证, 进行分析研判，提出风险评估报告。对有风险的重大事项, 根据风险评估报告，进行风险化解，从源头上预防和减少 信访和不稳定事件的发生，保障重大事项的顺利实施。
二、 评估原则
重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以下原则：以 人为本、科学决策；预防为主、统筹兼顾；谁主管、谁负 责；谁决策、谁负责。
三、 评估范围
根据应评尽评的要求，对与广大市民切身利益密切相 关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响 社会稳定问题的重大事项，都应开展社会稳定风险评估。 重大事项包括：
因重点工程施工，可能对沿线单位、人民群众生产、 生活造成影响的建设事项。
关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重 大资产处置等重大改革改制。
关系到一线建设人员，特别是农民工工资拨付、自身 权益维护的重大事项、重大决策。
重点工程建设过程中突发性事故的应急处理、安全隐 患的整改。
局党组、机关认为应当进行社会稳定风险评估的其他 事项。
四、 评估内容
按照客观、准确、公正、实效的原则，对可能出现的 影响安全稳定问题进行评估。
是否符合国家法律法规和有关政策规定。
是否经过严谨周密的可行性论证，并遵循公平、公开、 公正原则，履行了征询意见、公示、听证等程序。
是否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响，有
引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。
是否能通过法律和政策途径，妥善解决群众提出的合 理异议和诉求。
是否能依据法律和政策，化解消除群众可能提出的不 合理诉求，最终取得大部分群众的理解和支持。
是否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前 调研论证，避免引起其他地区同类或类似事项涉及群众的 攀比。
有可能引发不稳定的其他方面因素。
五、 组织领导
评估工作实行统一管理，分级负责。成立局重大事项 社会稳定风险评估工作小组，由局农民工权益维护领导小 组成员兼任，负责统筹协调局重大事项社会稳定风险评估 工作。各处室依据职能分工，负责具体事项决策的评估工 作，部门负责人为风险评估第一责任人，当事人为直接负 责人。
六、 评估程序
确定评估事项。凡是涉及本方案第四条规定内容的均 要进行社会稳定风险评估。
组织开展评估，第一责任人牵头组织专项评估小组， 负责具体评估工作，各部门积极配合，广泛调研论证，预 测预判风险。可采取专家咨询、抽样调查、实地勘察、公
示公告、座谈会、听证会等形式，广泛征求意见，充分听 取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、 建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定 风险，提出评估意见。
形成评估报告。评估小组在全面分析论证基础上形成 评估报告，实事求是地对评估事项做出风险很大、有风险、 风险较小或无风险评价，并提出是否实施的意见。
制定工作预案。有风险的重大事项，评估主体在提交 评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。 对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由 责任主体及时提请领导小组、局党组或上级主管部门调度 化解。
评估报告报送。各部门形成评估报告后，需实施双重 备案，在报送局重大事项社会稳定风险评估工作小组备案 的同时，报送局党组备案。
七、有关要求
切实重视评估。各部门主要负责人要切实转变观念， 把稳定风险评估工作放到全局工作中来谋划实施，认真抓 好落实，抓出成效。要把社会稳定风险评估作为重大事项 能否出台或实施的前置程序和必要条件，做到重大事项未 评估不上会、不决策。
遵守评估程序。要严格按照程序进行评估，逐步健全
完善风险评估的程序和标准，不断进行探索研究和总结完 善，逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。
提高评估水平。在实施评估时，要依据全面、周到、 细致原则，广泛征求涉及群众的意见，综合考虑各方利益, 不搞闭门评估、想象评估，要深入到群众中去，掌握了解 倾向性问题和典型诉求，善于发现真正潜在的隐患风险， 不断提高评估水平。
注重风险化解。对可实施的重大事项，属本级本