洪渡河石垭子水电站移民长期补偿安置方式问题研究.doc

洪渡河石垭子水电站移民长期补偿安置方式问题研究
　摘要：长期以来，水利水电工程建设征地及移民安置都实行一次性补偿方案，其中存在诸多问题，为此，洪渡河石垭子水电站建设提出了长期补偿方案，贵州省人民政府批准其作为试点项目。文章对该方案进行了探讨和研究。
　　关键词：石垭子水电站；移民补偿；移民安置；长期补偿方案
　　长期以来，水利水电工程建设征地及移民安置都实行一次性补偿方案。从逐渐暴露出来的问题来看，一次性补偿方案存在诸多问题：一是不能保证失地农民的长远生计；二是政府移民工作压力大；三是不能做到对土地资源可持续利用；人地系统调控困难；四是项目业主一次性投资大，资金筹措困难。为此，洪渡河石垭子水电站建设提出了长期补偿方案，贵州省人民政府批准其作为试点项目。现对该方案作进一步探讨与研究。
　　一、项目概况
　　石垭子水电站是洪流域梯级开发的第六级，控制流域面积2589km2，装机容量140MW，，。电站主要建筑物包括碾压砼重力坝（)和地下厂房(安装2台70MW水轮发电机组）。
　　二、原审批一次性补偿方案情况
　　该电站水库正常水位544m，。（），，公路桥4座，直接淹没213户892人。（）。生产安置人口1975人，搬迁安置人口1961人。（，）。
　　三、长期补偿方案情况
　　该电站长期补偿方案，是指在该电站建设和存在期内，以被征占用耕地农村集体经济组织或承包农户为对象，依据被征占用耕地的权属、地类、面积和经贵州省人民政府批准公布的务川县耕地年产值标准，计算被征占用耕地每年的补偿费，逐年兑现补偿资金，耕地以外的其他地类及实物指标按照审定的补偿标准实行一次性补偿。
　　由承包耕地演变而来的花椒地、甘蔗地、园地等，按其演变前地类纳入长期补偿范围,其地上附着物按照可研阶段审定的该地类的补偿标准与其演变前地类的补偿标准差额，采取一次性补差处理。
　　耕地年产值标准暂按水田1000元/年/亩，旱地800元/年/亩标准执行，今后贵州省人民政府批准公布的务川县耕地年产值标准若低于以上标准，仍按此标准执行；若高于此年产值标准，则按公布的年产值标准执行。
　　长期补偿的对象是被征占用耕地的村级集体经济组织或承包农户，不具体到人。长期补偿对象所涉出生、死亡、婚进婚出等人口变更问题，由补偿对象自行消化，长期补偿费的继承权问题，遵照《农村土地承包经营法》、《继承法》等有关法律法规或协议约定处理，长期补偿费不因人口变化、增减而变化。
　　长期补偿的时限，从耕地实际被征占用之日计算，到电站报废为止，水电站存在一年补偿一年
，电站报废后对耕地予以复垦利用。水电站所有权或使用出让或转移时，长期补偿方案的债权债务随之转移并继续有效。
　　长期补偿方案仅是对耕地补偿方式的调整，土地、林地征占用手续应按相关法律予以办理。
　　（其中：库区 20763.