大中型灌区用水激励措施.doc

大中型灌区用水激励措施.doc大中型灌区用水激励措施探讨
【摘要】本文针对当前我国灌区管理的特点，结合自身工作经验, 提出了做好大中型灌区用水激励措施，提高用水效益：超额完成斗 口用水量任务奖；水量对口率奖励；合理的交通通讯补贴；泵站运 行抽水奖励。
【关键词】大中型灌区；用水；激励措施
当前，在我国社会主义市场经济条件下，大中型灌区作为国家稳 定粮食生产，增加职工就业的重要载体，发挥着举足轻重的作用， 是社会主义社会实现全面可持续发展的重要行业。多数灌区属于自 收自支型事业单位，收入来源主要依赖于水费收入。灌溉用水属于 自然垄断产品，在政府水价政策范围内，水价虽然可以随灌季及作 物品种进行微调，但由于总体水价偏低，加之支出随着社会工资水 平和维修物价的总体上涨，入不敷出的情况已经成为部分大中型灌 区的一个普遍存在的问题。作为灌区管理单位，无论国家何时予以 政策支持和倾斜，加强灌区管理，增加灌溉面积，减少水量损失， 提升灌区服务水平，提高灌区效益都是灌区管理单位最重要的工作 之一。
灌溉制度的建立健全，实行规范化的管理，是多数灌区以往的优 良传统。各灌区根据各自的特点及需要，制定了不同的用水激励措 施，在一定的条件范围内对扩大灌溉面积，节约用水，提高职工收 入和单位效益起到了积极作用。但由于当前灌区单位性质所决定， 使得部分单位的激励措施偏颇，或相关的工作不到位，致使原本具
有促进单位效益和职工收入的激励措施失去其应有的作用。现结合 自身工作经验和当前大中型灌区的管理模式，提出以下几种常用的 激励措施以达到充分发挥激励措施失作用的目的。
一、超额完成斗口用水量任务奖（简称超任务奖）
即灌区管理单位根据一定的计划给基层用水单位（站或支渠）下 达灌季斗口水量任务，对超过任务部分，按既定办法予以奖励的方 式，对未超过任务的单位要求进行总结原因，提交报告。在新建灌 区初期灌溉实践中，这种方式可以起到了迅速扩大用水市场的效 果。
针对被考核的单位或个人，获得奖励的效果（先不说超额每方奖 励数），取决于任务量和实际完成量两个参数，任务量由考核者确 定，实际完成量主要通过被考核者的主观努力来实现。这种方式在 一些灌区运用中，出现有的基层单位或个人完成下达任务的 300-500%,有的单位或个人无法完成或者勉强完成任务量。到底是 考核者的下达任务量不客观，还是被考核者的主观努力区别较大。 作为管理单位，应该深入分析，尤其是在任务的制定上，要做细致 的工作，不要因自己的工作不细致而影响这个激励政策的效果，也 避免基层单位将重心放在任务量减少上的错误努力。
在此，根据灌区的情况，对灌溉任务的制定提出几个参考因素， 以期相关管理者能够为基层单位或者个人制定合理的计划和任务， 达到提高任务的客观性，减少主观和随意性的目的做一参考。
1、往年或往季实际用水量，这是继承的任务基础，是主要依据之
2、 设施面积：这是工程的限制因素
3、 已配套面积：这是一个稳固可实现的灌溉市场
4、 新增配套面积：这是一个通过努力较好实现的已知市场
5、 灌区内影响因素
（1） 其它水源：是一个需要竞争才可取得的市场。
（2） 建筑开发占地，这是一个不可抗拒的市场萎缩的因素。
6、 各区域种植结构：区域性农村产业结构不同且时有调整，这对 当年用水量影响较大，应于计算调整
7、 周