对现代农业示范园区的调查报告.doc

对现代农业示范园区的调查报告.doc对现代农业示范园区的调查报告
政府介入推动土地流转
土地使用权流转的本质是对土地资源进行重新配置。土 地作为一种资源，其配置方式从根本上讲，可分为两种：一 是市场行为，一是政府行为。一般认为市场行为的效率要高 于政府行为，政府这只“看得见的手”只是在市场这只'‘看 不见的手”失灵的时候才进行干预。然而，在对福建省漳州 市夢城区埔里大洋现代农业示范园区的土地使用权流转状 况进行调研时，笔者发现，政府这只“看得见的手”不仅可 以发挥积极有效的作用，甚至是土地流转过程中不可缺少 的。一、基本情况介绍
埔里大洋示范园区所涉及的农户承包地使用权流转面 积在多城区是最大的，具有代表性。埔里大洋现代农业示范 园区内有埔里、洪坑、仙都三个村，这三个村的基本情况如 下表。这三个村属于较典型的农业村，出外打工的人员少， 大部分劳力都在家种田，土地经营方式多为分散式家庭承 包。
洪坑村
埔里村
仙都村
总人口
2972
2585
2925
劳动力
1400
1480
1625
劳动力/总人口
%
%
%
户数
760
635
805
人均纯收入
2932
2808
2933
耕地面积
2470
3367
3050
人均耕地面积
户均耕地面积
示范园区原是以传统农业为主的稻一菜一果、蕉一稻一 菜一蔗轮间作区，耕地面积2034亩。其中水稻120亩，占， 蔬菜380亩，占，甘蔗110亩，占，香蕉714亩，占，水果 710亩，占。示范园区的田块呈梯田式排列，面积小且规格 不一，肥力不足，机械化程度低，配套设施不齐全，土地的 市场价值很低。示范园区地处多城区西北郊，自然条件优越。 气候温暖湿润且寒害轻微，光热资源丰富，雨量充沛，水资 源丰富，区内分布有埔里、布坑两座水库，水质良好。
二、政府介入前
政府介入前，在分散式家庭承包经营条件下，具有风险 规避意识的单个农户和过于细小的土地结合，一方面维持食 物自给，一方面直接面对庞大的市场寻求货币收入，日益感 受到农产品销售难、市场通道不畅的压力。这可以从产品市 场和要素市场两个方面分析。
关于产品市场。农产品市场在某种程度上可看作是完全 竞争的市场，单个农户在面对庞大的市场时，只能作为价格 的接受者，因此，农民的收入与价格紧密相关。而农产品是 特殊的商品，具有地域性、季节性等特点，价格波动较大。 以漳州市为例，近几年的农产品价格波动很厉害，而且大部
分时间处于低价位状态。如香蕉，低的时候元/斤都不一定 有人要，高的时候可以达到近1元/斤，平均就是元/斤左右; 柑桔的价格波动也很厉害，低的时候只有几分钱一斤。由市 场的供需关系所主导的市场价格均衡一旦失衡，农户就会调 整自己的行为，但是农户只能根据自己的供需状况做出有限 范围内的调整，并且由于农户掌握的信息往往滞后于市场的 变动，在供给方面存在着时滞，造成“蛛网效应”在现实生 活中屡试不爽。因此，如果要单靠市场价格机制来调节农产 品的供给，农民要付出相当大的代价。
关于要素市场。这里的要素指的是土地、资本和劳动力。 从上面的基本情况介绍中可看出，平均一个劳动力要负责耕 地2亩左右。按照优劣搭配的原则，一个家庭分配到户的责 任田可能会很分散，那么2亩地的劳动量对于一个劳动力来 说也许强度很大，但是收益相