2021年有关国有资产流失和防范的思索国有资产流失罪.docx

有关国有资产流失和防范的思索国有资产流失罪

　　 　　摘 要： 目前关键有以下几个国有资产流失渠道：决议失误造成流失；在破产、改制、中外合资合作中流失；因为经营不善、管理失控造成流失。文章针对国有资产流失的现实状况提出了从宏观上和微观上预防国有资产流失的对策。
　　关键词： 国有资产流失 决议失误 企业改制
　　
　　所谓国有资产流失，关键指利用多种手段将国有产权、国有资产权益及由此而产生的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益，或以国有资产毁损、消失的形式形成流失。
　　决议失误造成国有资产流失。
　　决议失误造成国有资产流失较为普遍，其成因是“区域利益”作祟，盲目引进，反复建设。据相关资料显示，全国现在有上千亿元的投资因决议失误而造成损失。有的地方为振兴地方经济，不重视实效，盲目引进冰箱、洗衣机生产线，但因为市场及产品本身质量等原因，只好纷纷停产，现在生产线的利用率只有40%。
　　破产企业国有资产流失。
　　在价值规律和市场机制的作用下，企业破产成为不可避免的现象，也正是因为商品经济客观发展趋势的冲击，破产应运而生。据初步统计，从1988年试行破产法以来，全国共审结破产案件2021多件，已破产的企业当中，绝大部分企业占用大量国有资产，有相当一部分企业破产的关键动机是逃避债务，企业破产了，银行贷款理所当然地给予核销。“破产有利”、“先分后破”的现象相当严重，破产企业中的资产流失，已成为国有资产流失的主渠道之一。
　　企业改制中国有资产流失。
　　企业改制中国有资产流失形式关键表现为：1将国有资产投资收益、经营利润收入等列为“负债”，挂“应付款”账上，进行隐藏。2加大成本和亏损。原本经营很好的国有企业，在临改制之机，以库存积压、市场竞争剧烈等为借口，将产品大幅降价，甚至低于成本价格销售；有的大肆浪费浪费，增加企业成本和亏损，达成降低净资产的目标。3不全方面清理固定资产和存货。清查资产时，一味要求核销“不良资产”、“坏账”，却对账外资产或账物不清的资产不认真清查入账，将能够盈利的实物资产游离账外。转化价值形态的资产，在改制中应以实际价值形态申报评定，但有些改制国有企业，对可能贬值的固定资产提出核销损失要求，对已经增值或可能增值的固定资产，却仍以账面数额申报评定。4加速折旧，人为缩短固定资产的折旧年限。为了使国有资产“缩水”，抢在企业改制前，加速固定资产的折旧，将厂房、机械设备等固定资金账面净值降为零，以图后来产权“置换”，能够无偿使用。5不如实核实应收款，多列挂账，甚至捏造往来款增加企业的负债。将经营活动中应该双方结清或能够对冲的往来，有意只记应付款，不记应收款；对无法或已无需付出的应付款仍照挂不误，不按要求如实反应。6隐藏小金库资产。设置小金库已属违规，但在企业改制中仍将其游离于企业资产外，是一个愈加严重的侵害国家利益的行为。7对外投资、创办三产企业等资产不纳入企业净资产。8不应列入资产核销的损失，骗取核销国家全部者权益。改制中将早已收回投资的项目，仍以坏账损失名义，要求相关部门帮助核销国家贷款。9暗箱操作，未公正审计和评定，未正确证实和界定资产属性。部分改制企业的经营者或和上级主管部门，或和中介机构串通一气，有意将评定价值远远低于实际价值，将本应属于国家的资产证实为