《公共管理学案例》.ppt

公共管理学案例 -----由”手机单向收费”看电信业民营化
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案例：
一直备受社会关注的“手机单向收费”问题，近日在此间召开的全国“两会”上再次引起政协委员、人大代表的关注。其中，政协委员方廷钰已连续三次向大会提交提案，呼吁电信部门早日放开手机收费。信息产业部的立场是支持实现单向收费。但这会影响到电信企业特别是联通的收入，而众所周知，联通还需要扶持。我们会想一个办法，既能解决单向收费，也不会过分影响电信企业的收入。加入ＷＴＯ以后的世界范围内的电信和信息业的竞争挑战激烈，另外，我们也承担着走向世界、参与国际电信运营的竞争的重大使命。如何解决好这手机单向收费的问题，实现与国际接轨就成了中国电信业民营化的重中之重了。
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为什么要电信业要实行民营化呢？
首先可以帮助政府发展基础设施
可以利用民间资本市场弥补政府资源的不足
提高政府的信誉等级
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中国电信的改革之路
中国电信
中国移动
中国联通
中国铁通
中国卫星通信
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中国移动与中国联通的实力比较
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中国移动 中国联通
vs
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囚徒困境
从经济学的角度来看，联通和移动之间的竞争引起一种“囚徒困境”的现象，双方为了不被对方挤出行业都主动降价，激烈竞争，结果两败俱伤。
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——垄断价格

，效率低下
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国家公用事业改革道路并非一帆风顺
1 政府需要建立完善的监督体制
2 政府需要批准恰当而有效的反垄断法律，需要建立有效的管理框架，需要设立具有强制权利和能力的管制机构。
3 政府应投入更多资金来培养管理技术人员以适应日益发展的民营化。
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第36届电信日主题------“行动起来,创建公平的信息社会 “
上海联通公司总经理张建立主张企业走竞合共赢之路，有竞争有合作是当今市场经济的主流，这样竞争不仅双方共赢，而且也推动行业发展。他还强调电信业的竞争要逐渐从价格竞争向服务竞争转变，“以人为本，以客户为中心，追求一流的服务”。
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