2021年基层组织建设年 强化规范化管理提升基层组织执政能力.docx

基层组织建设年 强化规范化管理提升基层组织执政能力

　　基层组织处于群众工作的前沿，是各项工作详细的领导者、实施者。伴随形势的发展改变，新矛盾、新问题不停出现，基层组织建设也面临着部分新的考验。加强规范化管理，建立保持共产党员优秀性长期有效机制，提升基层组织执政能力，已经成为适应形势发展，推进经济社会发展和社会主义新农村建设步伐的需求。下面，结合海化区央子镇的实际，就加强规范化管理工作谈几点粗浅认识。
　　一、建立规范的管理体系，是新形势下提升基层组织执政能力的必定需求
　　基层组织直接和广大群众打交道，整体素质的好坏，执政能力的高低，直接影响着各项政策在基层的落实，直接影响着党和政府在人民群众中的形象。所以，加强基层组织建设，提升其执政能力是新形势下经济社会发展的迫切需要。即使经过前段保持共产党员优秀性教育活动，广大基层干部的整体素质和执政能力有了较大辐度的提升，不过从面上看，基层组织还普遍存在着部分问题。一是村务、政务公开不规范。有的公开不规范不根本，有的甚至不公开。二是部分村干部作风不实、方法简单。没有长久观念，在其位不谋其政，工作达不到底，做一天和尚撞一天钟。做群众工作缺乏耐心，耍态度。三是党的惠农政策落实不到位。各级党委、政府制订的惠农政策，在一些地方被肆意截留，该兑现给群众的不全额兑现，却以种种借口扣除应缴部分。四是制度落实不到位，办事程序不规范。办事无章可循，或有制度但落实不到底，办事含有随意性。五是有的地方基层组织力量微弱，机构不健全。这些问题的存在，不一样程度地损害群众的感情，损害了群众的利益，损害了党和政府在群众中的形象，影响了各项政策在基层的顺利落实。所以，实施规范化管理，进而规范化干部的思想意识和工作行为，是提升基层组织执政能力的必须。
　　二、提升基层组织执政能力，必需强化规范化管理“三个体系”建设
　　2021年省委工作会议提出：要坚持“以人为本”的思想，加强决议目标、实施责任、考评监督“三个体系”建设，把目标绩效管理引入经济社会发展和各项工作，紧紧抓住决议、实施、考评三个关键步骤，以健全完善的制度体系确保各项工作的推进和落实。这是激励机制建设的一个创新，是开启各级各部门干事创业主动性的有力杠杆。规范化管理建设也应该紧紧围绕这“三个体系”展开，因为“三个体系”建设不是权益之计，而是一项长期有效的施政之策。自去年以来，我们立足实际，以制度的形式加以确立，以考评奖惩的方法促进工作的落实，在领导机制和工作机制上处理了“干什么、谁来干，怎么干，干好干坏怎么办”的问题。
　　1、建立和完善决议目标体系：正确科学的决议是各项工作成功的主要前提。“兼听则明，偏听则喑。”任何一个单位安排布署一项工作，假如单靠领导“一人说了算”，难免会出现失误或偏差，甚至会引发群众的不了解，引发矛盾的产生。这个单位的内部秩序就不会很稳定，这个单位自然就不会有很好的发展前途。尤其是村级组织在最基层，直接和群众打交道，完善好村级的决议目标体系，就抓住了社会稳定的“牛鼻子”。在实际工作中，我们突出决议的制度化、程序化，制订实施了民主决议制度，区镇政务和村级事务，尤其是包括群众利益的政治、经济等重大事项，坚持“集体领导、民主集中、部分酝酿、会议决定”的方法，集体研究、共同定盘子。着重抓了村级事务决议的规范，村务决议通常适用“六步法”：村两