2021年法律和道德规范根本区分在于是否传承在于规范,,道德在于提升.docx

法律和道德规范根本区分在于是否传承在于规范,,道德在于提升

　　 　　多年来不停爆出的毒豇豆、毒韭菜、毒生姜、毒药材等违规使用农药，致农药残留超标的事件，重复考验着公众对农产品安全的信心，不得不令人担忧，还有多少农产品能够放心食用？接连不停发生农药残留超标事件的根源何在，困局何解？值得高度重视，笔者不揣冒昧想做以粗浅探讨，抛砖引玉。
　　一、频频发生农药残留超标的根源
　　造成农药残留超标的根源包括很多方面，涵盖了农药生产的各个步骤，可归纳为以下多个方面：
　　1、生产企业多而小，创新实力和意愿微弱。据相关资料统计，中国现有农药生产企业达2500多家，这还是国家认可的，实际上农药生产企业的数量远不止这些。数量即使众多，但多数规模较小，大多数农药生产企业无产品研发机构，创新实力和意愿全部很弱，以仿制国外产品或以混配、分装为主，几乎没有自主知识产权的产品，品种结构不合理，技术含量低，关键表现在高毒农药比重大，农药的复配制剂产品混乱和乱混乱配严重，部分企业甚至随意在产品中添加登记以外的隐性成份，无形中加剧了农药残留超标的程度。
　　2、销售渠道复杂，销售人员多且良莠不齐。在农药销售上不但有农技推广站、植保站、供销社创办的庄稼医院和销售网点，还有数量众多的个体农资店。从事农资销售的队伍庞大，但这里面经过农业技术培训的不足三成，很多经销者普遍对国家相关政策法规知之甚少，缺乏对应的植保知识和指导能力。尤其是现在的终端经销商中，原先从供销社、农技站出来从事农资经营的，多数已年老力衰干不动了，年轻的从业者中大多不具有专业知识，在销售和指导农民使用农药上问题不少。而且，部分经销者道德无底线，唯利是图，进货复杂，仍在偷偷摸摸违规销售明令严禁的剧毒、高毒农药。
　　3、部门监管形同虚设，不作为、乱作为。农业系统的农技站、植保站队伍涣散，人即使不少，但专业技术人员不多，农业技术推广工作就是搞一下形式、走走过场，多数缺乏指导农民科学合理用药的能力和责任心。行政执法部门之间缺乏有效合作，政出多门、各自为政。部分管理部门名为监管市场，实则为了收费，甚至部分地方存在着“打真不打假”、“打大不打小”、“ 打国营保经费，打民营保小费”的违法违规现象。客观上因为农资市场遍布城镇、乡村各地，经销网点多、面广、线长，行政执法部门受人员数量、人员素质等原因制约，难免出现监管缺位，监管不力，谁全部管，谁全部不论现象。
　　4、用药无人指导，农民自任农药师。因多种原因造成了现在在农村极难见到农技员，加之，青壮年外出务工经商后，留守农村的大多是中老年和妇女，这些人对农药知识了解更少，大多数农民在使用农药时能够说是摸着石头过河，缺乏切实有效的用药指导。用她们自己的话说：“买人吃的药有医生指导，买牲畜吃的药有兽医指导，可买农药却没人指导，只好自己当农药师了。卖农药的人有些卖久了的能懂一点，刚卖时间不长的还不如我们，问了也白问”。农民用药时随意性比较大。如不按标签说明来使用、私自扩大使用范围、乱用药、滥用药、用错药等现象普遍存在。
　　5、国家政策法规层面上扶持引导不太给力。农药管理条例法律位阶较低，重新修订稿还迟迟出不了台，农药多头监管，低效监管，农残标准不健全，部分小宗经济作物缺乏农药残留限量标准，农残检测结果公开不足，应对风险的意识不强，农药科研受困于现有模式，