人力资源市场建设调研报告.doc

人力资源市场建设调研报告
一、人力市场的基本概念
人力市场是指人力的供给方(劳动者)与需求方(企业等用人单位)通过市场机制进行交易，实现人力合理配置的总称。这种市场化配置活动区别于传统的配置方式，其内容主要指人力供求主体的活动及相互关系，其外延包括政府职能部门、相关服务机构和中介活动以及管理、服务中的相互关系等。
(一)人力市场是重要的生产要素市场
人力市场是重要的生产要素市场，与资本、技术、土地等市场一样是社会主义市场经济的重要组成部分。建立和发展人力市场，就是要通过对经济体制下的国家包揽就业和统包统配制度进行改革，通过充分发挥市场机制的作用，使人力的配置在供求双方相互选择中得到实现。一方面促进人力的更加充分开发和利用，另一方面也提高配置效率和效益，从而激发生产要素的活力，促进生产力发展。
(二)人力市场是市场机制和服务实体的总和
：一是确立劳动者与用人单位的市场主体地位，实现自主就业与自主用人。二是按价格规律、供求规律和竞争规律，进行相互选择、合理流动和有效配置。建设和发展人力市场的核心是促使市场机制在人力配置中发挥基础性作用。
，主要是指帮助市场供求主体实现对接以及由其延伸的提高劳动者素质和用人单位人力管理水平等促进市场机制作用发挥的各类服务行为，主要是为用人单位减少搜寻、招募、培训和人力管理方面的成本，帮助者提升就业能力、实现就业和职业发展。
。促进两个服务体系的共同发展，是主要市场经济国家在人力市场建设中的通行作法。经过多年的努力，我国逐步建立起了公共就业(人才)服务体系和经营性人力服务体系(即《就业促进法》规定的职业中介，以下简称经营性服务体系)。
--公共就业(人才)服务体系
公共就业服务是指由政府出资，向劳动者提供的公益性就业服务。这类服务体系的载体主要是原劳动、人事部门设立的以促进就业为根本宗旨的事业单位。
其性质主要有四个要素：以促进就业为目的;以提供公益服务来定性;以政