2021年看中国怎样减税 减税.docx

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减税实际上是税改的结果，而非目标。结构性减税可能成为对于减税呼声的一个最终回应和有限妥协，即尽可能地“逐步清理行政收费和加大政府的社会保障支出”。 　　那些试图敦促政府经过减税以促进社会经济福利的人士，可能有必须去了解一下政府将作何计划?有关这个问题，乍一看，刘军民的回复可能会令人极度失望，她说，“大规模减税的可能性不大”。
　　刘军民是财政部财政科学研究所的副研究员，她和另外部分和中国官方存相关联的学界机构人士，均对减税的可能性及可行性表示怀疑，认为这类提议不现实，是没有指望的。
　　在全球背景下，中国的经济环境出现较为显著的恶化，已不能单纯借助“欣欣向荣”一词来形容。这对于整个经济当中的市场个体和更多社会公民尤为不利。她们受到了高通胀率的烧灼，生产用成本及生活用成本被迫显著提升。和此同时，尽管名义收入似乎也展现一定的上浮，但这近乎无意义。在扣除实际通胀率和税率以后，通货的真实价值正处于不停贬折过程中，而大家关心的事情几乎没有多少改变。
　　政府眼下正努力经过一系列金融杠杆应付通胀压力。中国经济界呼吁政府此时勇于减免税赋，认为这是拯救那些被绑定在通胀线上的市场主体的一个绝好措施。然而，这一专题假如想要确立，起码有两个子命题需要率先得以成立：一个问题是能否减：第二个问题是怎么减?
　　能否减税?
　　现在看，尚没有迹象显示中国已经步入减税周期。即使政府在这方面已经做了部分工作，比如从2021年开始即对个人所得税制度进行改革，将实施了逾25年之久的800元薪资起征标准提升到1600元；中国还全方面废除了延续超出2021年历史的农业税赋制度，并对固有的内、外资两套企业所得税收征管政策给予合并，使之变得一致。看起来政府似乎正在大力削减税赋，实际上，这只是一个错觉。
　　减税是税改的结果，而非目标。财税界已经就此给出大致相当的评判。中国社会科学院财政和贸易研究所研究员杨志勇对本刊记者说，税改的目标是要打造适合中国未来经济和社会发展的税收制度，“即使客观上它会带来减税结果”。
　　最为现实的问题是，中国有大量的税务暂行条例、和大量税收规范性文件和内部要求存在。在这当中，有的颁布实施只有短短的5至6年时间，有的则长达半个世纪仍在利用。这对税收法令系统造成不小挑战，致令税法往往缺乏公开性、稳定性和可预见性，为课税的随意性提供了方便。
　　中国还存在国税和地税两套征管系统，她们要分别听命于中央政府和地方政府，由其给予权力，并实施其意志。在一个步调不一而又相互冲突的税收征管体系里，她们需要围绕各自不一样的利益取向行事。据内部消息，有部分地方由此甚至出现了准暴力冲突。
　　这种混乱局面显然有损中稳发展和保障国民福祉的重托，是一件令人头疼的事情。政府迫切需要提升她们的税收征管效率，使之不至于成为一个负担和拖累。已经有迹象表明，她们现在正致力于进行结构性税制优化，使一个庞杂无章的税收体系看上去变得不至于太无序和低效。换句话说，“统一”是税改的关键基调，而不是削减。
　　这种改革意味着不可能一味减税。在北京，杨志勇和刘军民分别对记者说，改革对税收收入的影响应是“有增有减”。诚然，中国可能推行的增值税转型、物业税的开启，和基于对科技自主创新和节能环境保护领域的税率优惠，加之对消费税税率的结构性调整、个人