浅谈农民负担过重的因素及改善对策.doc

浅谈农民负担过重的因素及改善对策.doc浅谈农民负担过重的因素及改善对策
目录
写作提纲 2
绪论 2
内容摘要 4
关键词 4
一农民负担过重的界定和种类 4
（一） 农民负担的定义 4
（二） 农民负担的现状 4
1部门违规收费难禁止 4
“两税”平摊难扭转 5
以资代劳难控制 5
乱集资、强制有偿服务难纠正 5
（二）农民负担的种类 5
1支付给国家的负担 5
2支付给集体的负担 5
3支付给社会的负担 5
二农民负担过重的根本因素 6
（一） 领导者对农民减轻负担认识有偏差 6
（二） 农村经济发展缓慢是导致农民收入增加缓慢的根本因素 6
（三） 体制的不完善，直接与间接的加深了农民负担 7
（四） 政府部门要减少索取农民的剩余贡献 7
（五） 改善农村教育费用 7
二农民负担过重改善对策 8
（一） 、提高思想认识，增强做好减轻农民负担工作的紧迫感 8
（二） 加速促进农村经济的发展，提高农民的收入 8
1中央政府必须加强督查，严惩增加农民负担的行为 8
2加大政府扶持力度，不做表面文章，实实在在增加对农业的有效投入 8
（二）中央应出台积极财政倾斜政策 8
（四）逐步改变过度提取农业剩余的政策 9
四结论 9
参考文献 9
浅谈农民负担过重的因素及改善对策
写作提纲
一绪论
我国是一个发展中的农业大国，农村人口占我国人口的绝大多 数。这一基本国情决定了农民问题始终是一个关系我们党和国家全局 的根本性问题。中国的发展好不好，在很大程度上取决于能不能正确 处理好农民问题。而农民问题的核心是农民利益和农民负担问题。因 此，农民负担问题是解决问题的重中之重。
二本论
（一） 农民负担过定义和表现
1农民负担的定义
2农民负担的现状
3农民负担的种类
（二） 农民负担过重的根本因素
1领导者对农民减轻负担认识有偏差
2农村经济发展缓慢是导致农民收入增加缓慢的根本因素
3体制的不完善，直接与间接的加深了农民负担
4政府部门过度索取农民的剩余贡献
5教育的费用是农民负担中较重的一部分
（三）农民负担过重改善对策
1提高领导者思想上的认识，切实的落实党和国家的政策。
2加速促进农村经济的发展，提高农民的收入
3党和国家应该出台积极的制度向农村倾斜
4政府部门要减少索取农民的剩余贡献
5改善农村教育费用
三结论
农民负担问题，关系到农民群众生活，关系到社会稳定，各级部 门应统一思想并予以高度重视。只有进行综合治理，才能在不影响农 业生产发展的同时，真正将农民负担减下来，缓解矛盾。从而为构建 社会主义和谐社会，添砖加瓦。
浅谈农民负担过重的因素及改善对策
邹丽妍
内容摘要
所谓农民负担，是指农民在生产经营活动和收益分配过程中，所承担的向国 家、集体及社会有关部门缴纳税费、财物、提供劳务的总称。农民负担问题是一个 复杂的系统工程，它不仅是一个经济问题，而且是一个社会问题。农民负担尽管表 现在农民身上，但它是农业和农村经济关系的反映，是国家、集体和农民个人三者 之间的经济利益关系的集中反映。党和政府先后制定了 一系列有利于实现和保护农 民利益、减轻农民负担的政策措施。然而，一个无法回避的现实是：由于历史和现 实的种种原因，我国农民负担依然沉重，减轻农民负担再次成为全社会普遍关注的 问题。
关键词农民负担原因减轻
一农民负担过重的界定和种类
（-）农民负担的定义
农民负担，是指农民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照法律、法 规所承担的村（村民小组）提留、乡（镇）统筹费、劳务（农村义务工和劳动积累 I）以及其它费用，是农民作为独立的经济主体在其自身进行消费和投资活动之外 所承担的经济负担。总的来看，
（-）农民负担的现状
1部门违规收费难禁止；一些乡镇站、办、所只顾部门利益，巧立名目，提高标 准，扩大范围，违背政策向农民乱收费。有的超标准收取“户口工本费”违规收取 “微机管理费”；有的转嫁收取“电力增容费”“程控电话费”；有的重复收取电 影费、卫生保健费；有的农村中小学超标准、超范围自立项目收费，取消项目继续
收费等。有的向农户平摊建房营业税，印花税。有的向农户收取国库券利息差、油 料任务差价款；有的村甚至向农户收取任务“结算奖”等等，五花八门，名目繁多。
2.“两税”平摊难扭转；生猪屠宰税和农业特产税按中央文件规定应该是据实 征收。从检查情况看，不少地方仍然是平摊到户，平摊办法多种多样。有的是按人 口平摊，有的是按田亩平摊，有的是按户平摊，有的是按人田各半分摊，还有是按 田估产，以产定税。
以资代劳难控制；一些地方农田水利建设摊子铺得大，任务较重。加之在 结算中标准没有严格卡死，经过乡、村层层搭车，最区、后对农户的结算