《工作场所职业卫生监督管理规定》简介 (国家总局令第47号)
湖北省安全生产监督管理局
职业安全健康监督管处 赵树祥
二0一二年六月
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为了揭开谎言,河南农民工张海超无奈地做出惊人之举——“开胸验肺”
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苹果代工工厂苏州联建有限公司137名工人因暴露于正己烷环境,导致职业伤害。
“毒苹果”事件
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图1 1991-2009年我国报告新发职业病情况
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职业病防治工作状况
据卫生部统计,2010年全国报告职业病27240例,与2009年相比增加9112例,增加了50%,目前诊断出的职业病人数只是冰山一角(统计的病例甚至不到真正病例的十分之一) ,不少地方陆续发生了一些职业病群发事件。
造成职业病防治工作形势严峻的一个 重要原因就是“工作场所职业卫生管理工作”不到位。
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一、修订的依据
依据《职业病防治法》第六、九条等规定,对《作业场所职业健康监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第23号)进行的修订,形成了《工作场所职业卫生监督管理规定》。
《职业病防治法》
第六条:用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。
第九条:国家实行职业卫生监督制度。
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一、修订的依据
新修订的《职业病防治法》重新明确了安监、卫生、人社、工会等部门的职业卫生监管职责,确立了安全监管总局在预防环节依法实施监管的主体地位,《作业场所职业健康监督管理暂行规定》在很多方面已经不能适应《职业病防治法》的规定和职业卫生监管工作的实际需要,因此有必要对其适用范围、监督管理职责以及法律责任等方面作出相应调整和修订。
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二、修订的背景
(一)国家宏观层面分析
我国职业健康工作面临的形势仍然很严峻,突出表现在职业病人数总量大、发病率较高,经济损失大、影响较恶劣。
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二、修订的背景
随着我国新兴经济产业的发展,各种新的职业危害形式也不断出现,私营企业、三资企业、小微企业的职业危害愈来愈严重。职业健康保护工作已经远远落后于我国的经济和社会发展的形势,越来越难以满足国家和人民的切实需要。
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二、修订的背景
分析
随着国际间经济竞争的加剧,职业卫生条件越来越成为衡量企业竞争力的指标,职业卫生标准也越来越表现为国家贸易的非关税壁垒之一,成为影响我国国际地位以及人权保障能力的重要体现 。
职业健康防治是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是落实“以人为本”的具体体现。
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