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第二讲 养老保险
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一、养老保险的内涵和特点
（一）养老的类型
一般有自养、他养、互养三种类型，具体又可划分为：
自我储蓄养老
家庭养老
社会福利机构养老
社会保险养老
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（二）养老保险的内涵
※ 养老保险是国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
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三层含义：
是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。
目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。
是以社会保险为手段来达到保障的目的。养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度。
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（三）养老保险的四个要件
享受养老保险的资格条件
养老待遇
养老保险基金的筹集、管理和使用
退休人员的管理和服务
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（四）养老保险的特点
国家参与性。由国家建立或实施并由国家制定有关规定，其中基本养老保险具有法律强制性
享受对象限定性。享受对象必须是因年老而丧失劳动能力的劳动者
储备基金性。在老年风险发生之前，社会保险机构必须预先储存一部分基金，这笔基金及其增值部分必须用于支付退休金
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待遇调整性。对老年人提供稳定的基本生活保障，使其不受物价波动的影响并分享社会经济发展的成果。
与家庭养老相联系。养老保险的产生和发展，逐步取代了传统家庭养老的部分甚至大部分功能，但养老保险并不能完全替代家庭养老。养老保险与家庭养老是相互联系、相互益彰的统一体。
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二、养老保险的保障对象和实施范围
（一） 养老保险的保障对象和实施范围的立法原则
养老保险的保障对象和实施范围的有机结合，通常称之为养老保险的覆盖面。它是指养老保险所提供物质生活保障的实施范围和享受这种保障的劳动者的数量方面的界限。
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养老保险遵从参加保险与享受待遇的一致性原则，对必然事件进行补偿，其参保人数与享受保险待遇的人数从长远看几乎是一致的。与其它保险项目相比，养老保险待遇的享受人群最确定、最普遍、最完整。
养老保险的实施范围，从一般意义上说，应当是全体劳动者，但受生产力水平的影响，覆盖面的扩大需要遵循普遍性与选择性的原则循序渐进的推行。
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专栏1：我国社保体系框架初步形成 养老保险覆盖面扩大
"十五"期间，我国已初步形成以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主要内容的社会保障体系框架，各项社会保险覆盖范围不断扩大，资金规模成倍增加，2005年5项社会保险基金的总收入接近7000亿元，总支出5400多亿元，有效地保障了广大劳动者的合法权益，对维护社会稳定，促进经济发展与社会和谐发挥了重要作用。
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