1 《中华人民共和国招标投标法实施条例》与现有相关法规的对比分析 2012 年3月目录2 一、招投标法律法规体系二、对《条例》的理解三、《条例》与现有相关法规的差异一、招投标法律法规体系 3招标投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定(示例) 法律(全国人大) 行政法规(国务院) 部门规章地方法规地方规章招标投标法实施条例北京市招标投标条例(示例) 北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定?示例一、招投标法律法规体系 4?与置业工程建设相关的部分招标投标法律法规《中华人民共和令第二十一号) 九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议 1999 年8月 30 日通过,自 2000 年1月1日起施行法律《中华人民共和国招标投标法实施条例》( 中华人民共和国国务院令第 613 号) 2011 年 11 月 30 日国务院第 183 次常务会议通过,自 2012 年2月1日起施行行政法规一、招投标法律法规体系 5?与置业工程建设相关的部分招标投标法律法规《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》(国办发( 2000 ) 34 号《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》(计政策[2000]868 号) 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委员会令第3号) 《招标公告发布暂行办法》(国家发展计划委员会令第4号) 《评标委员会和评标方法暂行规定》《评标专家和评标专家库管理暂行办法》《工程建设项目施工招标投标办法》( 2003 年国家计委等 7部委令第 30 号) 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》( 2003 年国家发改委等 8部委令第 2号) 《工程建设项目货物招标投标办法》( 2005 年国家发改委等 7部委令第 27 号) 《建筑工程设计招标投标管理办法》( 2000 年建设部令第 82 号) 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》( 2001 年建设部令第 89 号部门规章一、招投标法律法规体系 6?与置业工程建设相关的部分招标投标法律法规《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》《北京市工程建设项目招标方案核准办法》《北京市工程建设项目施工评标办法》《北京市建设工程招标投标监督管理规定》《北京市评标专家库和评标专家管理办法》《关于印发〈关于在建设工程承发包活动中设定保证担保的若干规定〉的通知》地方规章地方法规《北京市招标投标条例》(北京市人民代表大会常务委员会公告第 63 号 2002 年 11 月1日起施行。目录7 二、《招标投标条例》概况 8中华人民共和国招标投标法实施条例第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标第五章投诉与处理第六章法律责任第七章附则 6条 26 条 12 条 15 条 3条 20 条 3条 7条 17 条 9条 15 条 16 条 4条 85 条 68 条中华人民共和国招标投标法二、《招标投标条例》概况 9保障公开、公平、公正预防和惩治腐败维护招标投标正常秩序目标宗旨二、《招标投标条例》概况 10 ?招投标法律法规方面:法律规定较为原则、简单,难以满足现实需要,规章和地方性规定各行其是,多有冲突。?招标人方面:存在规避投标、假招标、限制排斥投标人等现象。?投标人方面:围标、串标、挂靠投标、陪标的情况较为严重。?招标代理机构方面:代理机构恶性竞争,甚至成为围标、串标行为的中介。?评标专家:一些专家不能客观公正履行职责、泄露招标投标信息。?监管方面:政府干预招标投标的情况严重,成为滋生腐败的温床;多头管理和地方政策让当事人疲于应对。解决突出问题
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