2021年潜规则和白色腐败.docx

潜规则和白色腐败

　　潜规则是亚文化群体中一个特有的文化现象。它是指在特定领域内根据该领域内组员所默认的某种行为方法行事的潜在的游戏规则，含有秘密、潜在、默契、不便言说、未作正式要求却心照不宣等特点。在很多地方遵照某种潜规则游戏，往往是某个组员进入特定群体，被接纳为该群体组员，或取得信任、办成难事的前提。假如在一个地方，日常生活中和领导拉拉扯扯、阿谀奉承、请客送礼、花钱“跑官”，或借领导家中的红白喜事丧事“凑份子”，成为一个风气，那么能够说，在那里已形成了一个为官或人际交往的潜规则。此时一个不遵照这一游戏规则的人会被视为“另类”，遭到冷落，而难以和她人保持一个良好的关系，很可能最终被淘汰出局，或前景不被看好。在不少地方，选拔干部“平庸者上”机制的形成，原因正在于此：平庸者大全部深谙此道。
　　潜规则和宗派主义、小团体主义有着亲密的关系。能够说，潜规则的存在表明了宗派主义，小团体主义的形成。换言之。通常存在着宗派主义、小团体主义之处。全部有为“圈内人”共同遵照的潜规则。
　　潜规则的形成基于遵照潜规则的行为被数次的强化。行为者不良动机的最终实现(如赢利、受宠、晋升)，不但刺激着行为者本人的反复行为，而且对于周围的人也含有极大的感召力，促进更多的人效仿之。久而久之，类似行为便成实现类似目标一个行为模式，而根据类似行为办事便成为一个潜规则。
　　不知从什么时候开始，逢年过节个人给领导送礼，下级(地方)组织给上级(中央)主管部门“进贡”，成为一个潜规则。所谓“朝中有些人好办事”指的就是以关系的亲疏办事的规则，而关系的亲疏需要一定物质基础的铺垫。于是在部分地方，送礼成为一个风气。这一点可从每十二个月春节后各地党员干部依据相关禁令所上缴礼金、札券以几十万、上百万的数额上看出。频繁且普遍存在的送礼行贿现象，在润滑着人和人之间的关系，使之变得更为直接，从而更加好说话办事，使难看的脸变得亲切，难进的门变得宽畅，难说的话变得流畅，难办的事变得好办的同时，也使部分干部深陷腐败犯罪的泥潭。
　　各行各业全部有其内部不成文的潜规则。伴随市场竞争的加剧，潜规则也被带入市场。这些年来，在部分地方，办事讲究有偿回报、拿回扣成为谈判能否成功、买卖交易能否办成、项目能否取得、会议信息能否见报的关键。由此，医生开刀或记者新闻报道前拿红包，采购员、药剂师在医疗购销中拿回扣，银行负责贷款的人发放贷款接收贿赂等等行为的发生，成为理所当然之事。在市场竞争中。商业贿赂作为一个不正当竞争的手段逐步演变成一些领域通行的潜规则。
　　在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销领域，全部存在着商业贿赂，其中尤其是商业保险、银行信贷、证券期货、出版发行、电力、电信、质检、环境保护和体育。“伴随市场竞争日趋剧烈，商业贿赂逐步成为一个关键的不正当竞争手段，蔓延到各行各业，在有些领域，商业贿赂甚至已经演变为一个‘潜规则”’。
　　中国社会是一个伦理社会，基于血缘和亲缘之上的伦理社会强调的是人和人关系的直接性。在人和人的交往中，任何间接关系全部会给沟通带来不便，于是主动沟通的一方就会想方设法地经过某种手段，将自己和对方的关系转为直接。伦理社会的特点为潜规则的发生提供了肥沃的土壤。在权力运作过程中的礼尚往来则是权钱交易的一个表现形式，一旦它成为一个潜规则，就