制度产生腐败,改革才能发展.doc

制度产生腐败, 改革才能发展制度产生腐败,改革才能发展――深圳改革开放三十年觞价值中国编辑向我约稿, 希望值此深圳特区成立三十年之际, 让我谈谈深圳改革开放面面观。他没有具体定题目, 但给出的要求却非常高。如果不站在时代发展的制高点、不从历史发展的长河中去把握和思考中国二十世纪特定时期的特殊举措的意义与影响, 似乎难以完成这一约稿。起初, 我是婉拒了的。我对转告这一约稿信息的助理小陈说, 我在深圳呆得时间不长, 不敢妄加评论。中午, 在和项目秘书小李谈论拟订企业监察审计制度时, 我突然想到了制度( 有缺陷的制度) 产生腐败, 制度( 完善的制度) 消除腐败。制度有漏洞必然产生腐败, 制度很严密, 腐败一定少。所谓成也萧何、败也萧何, 看来制度的作用至关重要! 深圳的活力靠制度, 深圳的发展靠制度、深圳的繁荣靠制度……深圳的今天就是中国特区制度的产物!试想如果没有改革开放的英明决策, 没有国家关于特区的立法, 没有特殊的政策和一系列的特区制度, 深圳从何而来?特区如何发展? 注意,在此我丝毫没有否认深圳人敢闯敢干敢为人先的精神作用,没有否认特区人民艰苦奋斗的实干作用, 更没有否认改革开放先驱者们的牺牲作用, 当然也不会否认改革开放设计师们的领导作用。如果我们站在一个制高点上, 如果我们站在历史长河的源头观察, 我们就会发现: 任何伟大的举措都是好制度的产物。特区制度是全体中国人民的选择、是历史发展的特定阶段的特定选择, 是顺应人心顺应潮流的必然选择。我从来反对英雄史观。深圳今天的成就是全体深圳人创造的,是全体中国人成就的! 深圳从一个边陲小镇甚至只是一个渔村发展壮大为一个准国际化大都市, 其根本原因就是特区政策特区制度的产物。我们从后来上海浦东新区、从天津滨海新区的发展更能清楚地发现: 某个地方的发展好坏关键在于是否执行一个好的制度、遵循一个好的制度。确立了制度的作用, 我们再进入下一个话题。有漏洞的制度必然产生腐败。特区是新事物, 制度不完善, 漏洞很多, 从最近深圳政坛爆发的一系列腐败案例来看, 无不与制度监管缺失有关。深圳不仅产生了许许多多的开荒牛, 也产出了一批又一批腐败虫! 这不能不引起人们的深思和反思。我们不能因为开荒牛的积极作用,就允许人治存在,甚至鼓励人治; 我们也不能因为腐败频生, 就否定改革开放政策。任何事物都有一体两面或多面。我们接下来应该做的是, 总结经验教训, 规避制度风险、堵塞制度漏洞, 加强监督和制约――必须继续改革开放, 向深水区迈进。在浅水区摸着石头过河的阶段已经完成。我们不能再有任何借口给腐败发生以土壤! 什么腐败必然论、什么与世界接轨( 这句话倒成了贪官们腐败最好的遁词)、什么先富带后富……统统都是腐败的遮羞布!腐败是不完善制度的孪生物! 改革开放最大的动力来自人们追求美好生活的愿望、来自人们摆脱贫穷的渴望。当改革开放取得一定的成功之后, 新的权贵产生了, 既得利益者们, 曾经改革开放的排头兵、曾经改革开放的拥护者, 现行制度的得利者, 他们还会有改革开放的动力吗?他们还会有改革开放的热情吗?他们会自觉主动停止权力给他带来的好处吗?他会主动退还利益相关者送上门来的礼物和金钱吗?没有制约的权力必定产生腐败――这好像是全世界人民的共识,也是全球人的教训。我们能够靠这个人的权力去制约另一个人的权力吗?我们能够依靠忠臣去制