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关于印发《XXX扶贫资产管理办法（试行）》的通知
关于印发《XXX扶贫资产管理办法（试行）》的通知
工作管理工作责任心项目组织农村集体经济组织资产经营集体经济收益分配中共XXX委办公室
XXX人民政府办公室
关于印发《XXX扶贫资产管理办法（试行）》的通知
XXXX党委、人民政府，X委各部委办，X级国家机关及各部门，XXX军分区，各人民团体，XX属在XXX各单位：
《XXX扶贫资产管理办法（试行）》已经XXXXX会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共XXXX办公室
XXXXXXXX办公室
2020年11月17日
XXX扶贫资产管理办法（试行）
第一章 总则
第一条为全面加强扶贫资产管理，防止扶贫资产闲置浪费和损失，防止扶贫资产不扶贫，确保扶贫资产持续发挥效益，构建长效稳定的带贫减贫机制，巩固提升脱贫攻坚成果。根据《XXX省人民政府办公厅关于进一步加大资金投入扶持产业发展确保打赢脱贫攻坚战的通知》《XXX省财政专项扶贫资金使用管理实施办法》和《XXX省脱贫攻坚领导小组办公室关于加强扶贫资产管理工作的通知》等文件精神，结合我X实际，制定本办法。
第二条扶贫资产管理基本原则
（一）因地制宜，分类指导。根据扶贫资产的资金来源、资产类型、受益范围等，由各XXX政府统筹、行业部门和乡（镇）村具体落实，建立多形式、多层次、多元化的管理模式，规范完善扶贫资产管理制度。
（二）尊重民意，保障权益。完善民主议事机制，充分尊重群众意愿，实行民主决策、民主管理、民主监督，保障群众对扶贫资产的知情权、决策权、管理权、收益权、监督权，真正让贫困群众成为扶贫资产管理的参与者和受益者。
（三）科学运营，安全有效。根据扶贫资产类型，采取差异化的经营模式和管理方式，完善登记备案、运营维护、收益分配、资产处置和监督管理等重要环节，建立管护台账，提高扶贫资产经营管理水平，确保经营性资产保值增值、公益性资产高效运转、扶贫效益持续发挥。
（四）公开透明，强化监管。坚持公告公示制度，将扶贫资产运营管护、收益分配、资产处置等情况，定期通过新闻媒体、网站、乡（镇）村公示栏等向社会公开接受监督，提高资产运营管理透明度，确保扶贫资产运营管理工作在阳光下运行。加强对侵占套取、挥霍浪费、非法占用、违规处置扶贫资产等行为的监督管理。
第三条本办法所称扶贫资产，是指2016年以来使用中央省X县各级财政专项扶贫资金、财政涉农整合资金、易地扶贫搬迁资金、行业扶贫资金、东西部扶贫协作和中央定点单位帮扶资金等形成的扶贫资产(包括接受捐赠的实物资产)，纳入扶贫资产管理范围。
扶贫资产分为公益类扶贫资产、经营类扶贫资产、到户类扶贫资产。
（一）公益类扶贫资产：主要包括教育卫生、道路交通、农田水利、供水饮水、电力网络、环卫公厕、文化体育等方面的公益性基础设施。
（二）经营类扶贫资产：主要包括农林牧渔业产业基地、生产加工设施、经营性乡村旅游服务设施、经营性电商服务设施、经营性基础设施、光伏电站、扶贫车间、机器设备以及村集体入股龙头企业和合作社等市场经营主体的股权类资产及其他经营性资产。
（三）到户类扶贫资产：主要包括通过财政补助（补贴）、贫困户自身发展生产形成的生物性资产或固定资产等。
第二章资产确权
第四条界定资产权属。各XXX在全面清查核实、登记造册的基础上，依据有关政策规定，对扶贫资金投入形成资产的所有权归属进行确认。
投入到户项目形成的资产归项目受益户所有，所有权确定到农户，无需进行登记管理。
跨乡（镇）、跨村组织实施的项目形成的扶贫资产，产权原则上归县级项目主管部门或乡（镇）人民政府所有。
各XXX、各行业部门组织实施的到村项目形成的资产，产权归属于村集体经济组织，纳入农村三资管理。属于农村集体所有的跨村投入形成的资产，应当按股份确权到相关农村集体经济组织。
教育卫生等领域的扶贫资产，按照教育卫生体制改革要求确定产权归属。
社会捐赠、农村集体和农民出资出劳等多渠道建设形成的产权不清的扶贫资产，按照有利于管理维护、有利于发挥效益、有利于维护稳定、有利于促进发展的原则，明晰产权，进行确权登记管理。
易地扶贫搬迁形成资产的权属确定，依据国家和省X发改、资源规划部门关于易地扶贫搬迁的相关规定进行确权和管理。
村级光伏扶贫电站资产确权给村集体，联村光伏扶贫