2021年乡镇基层纪委组织自查整改方案.docx

乡镇基层纪委组织自查整改方案

　　党的十七届四中全会作出的有关加强和改善新形势下党的建设若干重大问题的决定中指出：要“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展、促进社会友好，着眼于提升党的执政能力、保持和发展党的优秀性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联络。”这四个“着眼于”对于加强党的基层组织建设，推进农村党风廉政建设向纵深发展提出了新要求，指明了新方向。同时为农村基层党组织和纪检监察机关在全党深入学习实践科学发展观，切实抓好“三保”落实，加强对中央各项惠农政策落实实施的监督检验，更大程度地保障广大人民群众的根本利益，维护好农村社会政治稳定作出了政治确保。根据党章要求，党的各级纪委帮助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，要根据“四个着眼于”要求，切实推行好帮助党委抓党风的职责，以思想教育、完善制度、集中整理、严厉纪律为抓手，下大气力处理突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。乡镇纪委在新形势下开展农村基层党风廉政建设工作中，怎样正确把握和充足利用好党章所给予纪委的组织协调职能，将反腐倡廉工作向纵深推进，更是新形势下摆在县、乡(镇)纪委面前的一个主要课题。
　　一、存在的问题
　　多年来，根据中央有关加强农村基层党风廉政建设的要求，县乡两级纪检监察机关认真推行职能，深入开展反腐倡廉工作，为各地经济、文化、社会协调发展提供了较强的政治纪律保障，为推进社会主义新农村、构建友好社会发挥了主动的作用。但同时又因为体制机制等方面的原因，存在部分不容忽略的问题，关键表现为：
　　领导力度不够
　　乡镇领导班子对加强农村党风廉政建设的认识不统一，组织领导抓责任制落实不力，走形势的多，效果不好。
　　专职不专现象突出
　　乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任，表面看政治地位提升了，但实际参加党委政府的很多分工，关键时间和精力投入到经济工作和其它事务工作中，真正从事纪检监察工作的时间较少。
　　有名无实问题显著
　　根据机构编制乡镇纪委名义上是一套班子，有五人组成，有纪委书记，有纪检干事，有纪委委员，但实际上全部的纪检监察干部和纪委委员是兼职，大多由党政办公室、共青团、综治等单位责任人兼任纪委委员，在工作上有其名无其实，不能按要求担负起纪委委员的职责，少数委员还能参加部分工作，而多数却历来不参加纪检工作，只是挂名。
　　顾虑较多，存在“四怕”现象
　　一怕得罪下属，乡镇纪委书记认为自己分管的很多工作还要协调部门和村加以落实，假如得罪人太多，给自己添麻烦，甚至在部分地方还担心下属不支持配合自己的工作；二怕得罪领导，乡镇纪委是隶属于同级党委领导，部分纪委书记认为党风廉政建设抓不抓，关键要看关键领导的意见去做，即使有些违纪现象有损本乡镇形象，但认为查处了会带来负面影响；有些违纪人员是一方领导，查处了会影响一方稳定；有些违纪行为是包括本乡镇地方小利益的，查处了会使地方财政受损失；有些班子组员即使违规违纪，但碍于情面或感到监督难而不论不问，搞一团和气。这些原因使得乡镇纪委书记左顾右盼，顾虑重重；三怕影响仕途。很多乡镇纪委书记认为，只有经济工作和农业工作抓好了才会被提拨，才会有前途，而纪检工作干得再好，也不可能所以而被提拨重用，相反可能因为案件的查处得罪了人，树敌太多轻