2021年交通运输执法监查工作方案.docx

交通运输执法监查工作方案

　　为治理整理本市交通运输执法领域存在的突出问题，深入规范交通运输执法行为，推进交通运输行政执法队伍和基层执法站所建设，依据省厅要求，结合本市实际和今年执法评议考评工作，市局决定开展交通运输执法活动的监督检验，现制订方案以下：
　　一、关键目标
　　以树立依法行政、廉洁高效的交通运输执法形象，营造公平、公开、公正的交通运输执法环境为目标，结合2021年执法评议考评工作和市行政权力网上公开透明运行实施方案要求，深入强化对执法活动的监督检验，深入规范交通运输行政许可、行政处罚、行政强制等行政权力运行，提升交通运输依法行政水平。
　　二、实施范围
　　交通运输行政执法领域中交通监察、公路路政、道路运政、港航管理和基层交管等执法门类的执法机构及站所。
　　三、关键内容
　　思想作风建设
　　1、检验在执法队伍中开展社会主义关键价值体系和执法职业道德教育活动情况，纠正基层交通运输执法队伍中存在的执法动机不良问题。
　　2、检验交通运输执法队伍的队容风纪情况，根本整理执法作风，杜绝粗暴、随意执法。
　　执法队伍管理
　　1、检验执法人员资格管理情况。是否严格根据文件要求的资格条件实施执法资格审核；是否存在不具有执法资格的人员参加执法活动的现象；是否坚持持证上岗。
　　2、检验聘用人员管理情况。是否根本清理执法队伍中的暂时工、协议工；是否存在暂时工、协议工等协查人员从事详细执法的现象。
　　3、检验执法证件管理制度的落实情况。结合执法证件年审，检验是否对年度考评不合格的执法人员暂扣执法证；是否对被投诉举报较多、执法态度粗暴的执法人员暂停执法、待岗学习；是否对显著违反法律法规要求的执法人员暂扣或吊销执法证；是否对情节严重的执法人员清退出执法队伍；是否立即清理和完善全省执法人员和执法证件信息管理系统数据库。
　　详细执法行为
　　1、检验上路执法行为。各级交通运输执法机构是否制订了上路执法的详细工作制度；是否落实了关键开展源头检验、源头治理的要求。
　　2、检验罚款行为。是否实施“罚缴分离”相关要求；是否
　　存在下达或变相下达罚款指标、创收任务现象；是否实施“收支两条线”执度；是否存在将罚没款冲抵办公经费的现象；是否存在处罚不使用正规的票据和法律文书、罚款不开票或开白条的行为。
　　3、检验自由裁量行为。是否落实了全省统一的交通运输行政自由裁量权标准16号、鲁交政法〔2021〕26号要求的自由裁量标准；是否落实落实了教育和处罚相结合的政策；是否存在重处罚轻教育、只处罚不教育的现象；检验交通行政执法重大行政处罚决定立案审查制度的实施情况，关键检验行政执法机构作出的5000元以上大额罚款、吊销证照、责令停产停业等重大行政处罚决定的立案实施情况。
　　4、检验调查取证行为。是否存在违法调查取证的现象；行政处罚中适用通常程序的案件是否全方面搜集证据，能否形成证据链；在调查取证中是否有先确定行为违法再搜集证据加以证实，或采取诱导行为人违法的方法等非法取证现象。
　　5、检验行政许可行为。行政许可项目取消、下放和调整的落实情况，是否存在变相实施许可或私自增设许可条件情况；检验行政许可行为的详细实施情况，实施许可的单位能否严格实施许可法要求的程序和期限，能否落实了承诺事项，最大程度方便管理相对