2015年国考申论热点——解决“利用外资问题”地对策.docx

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申论——解决“利用外资问题”的对策
一、合理引导外资投向，优化产业结构。贯彻落实国家宏观经济政策，进一步鼓励外商投资研发中心、高新技术产业、先进制造业和节能环保产业，鼓励外商投资传统产业的技术改造和升级。鼓励外商投资企业引进核心技术，扩大技术溢出效应。要严格限制外商投资高耗能、高污染和对资源环境影响大的产业以及房地产产业。
二、大力发展现代服务业，积极承接国际服务外包。积极稳妥地推进服务业对外开放，扩大服务业利用外资比重。引导外资投向附加值高的金融、物流、信息技术、软件及技术研发等现代服务业。抓住国际服务外包发展机遇，进一步完善鼓励服务外包产业发展的政策，加速培育中国服务外包基地城市和服务外包企业。鼓励跨国公司将我国作为其服务外包业务的重要承接地。
三、改善外商投资区域分布，促进区域经济协调发展。落实中部崛起、西部大开发、振兴东北的各项政策，适度放宽中西部地区外资准入条件，继续办好中部投资贸易博览会，加强对中西部地区特别是部分欠发达地区的投资促进援助工作，在信息交流、项目推介、技术培训等方面给予支持。推动东中西北部加强协作，鼓励东部地区加快机制创新和产业升级，促进中西部及东北地区承接产业转移；深化沿边开放政策。
四、进一步促进国家级经济技术开发区增创新优势。继续发挥国家级经济技术开发区在新形势下的龙头示范作用，促使开发区逐步从生产制造向研究开发、现代流通等领域拓展，引导和鼓励开发区发展高新技术产业、节能环保产业和现代服务业，不断增强自主创新能力，力争再形成若干外资密集、内外结合、带动力强的经济增长带。
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五、健全相关法规制度，引导和规范外资并购。从全球范围的国际直
接投资看，以并购方式投资的所占规模超过 70%，在我国吸收外资中，跨国并购所占的比例约占 5%左右，外商直接投资仍然是我国吸引外资的主要方式。因此，我们要适应全球跨国并购加快发展的趋势，抓住跨国并购给我
国承接产业转移和创新吸收外资方式带来的机遇加快发展 ; 同时要更加注重完善政府监管，鼓励公平竞争，引导和规范外资并购健康发展，防范垄断并购，保持重要