普陀区桃花镇.doc

普陀区桃花镇
土地利用总体规划(2006-2020年)
(2013年修改)
说明
普陀区桃花镇人民政府
二○一四年五月
目录
第一章 规划修改的必要性和过程 - 1 -
一、规划修改的必要性 - 1 -
二、规划修改过程 - 1 -
(一)前期工作 - 1 -
(二)用地分析与布局调整 - 1 -
(三)成果编制与论证阶段 - 2 -
第二章 规划编制的背景 3
一、乡镇概况 3
二、土地利用现状 4
(一)土地利用结构 4
(二)土地利用特点及存在问题 4
第三章 规划的基础数据 6
一、基数转换基本情况 6
二、规划基数转换的工作过程及方法 6
(一)工作过程 6
(二)技术路线与技术方法 8
三、基数转换初步成果及分析 10
(一)地类细化归并 10
(二)土地开发整理复垦 11
第四章 规划修改情况说明 12
一、修改基本情况 12
二、主要控制指标调整 12
三、耕地占补情况分析 13
四、基本农田占补情况分析 13
第五章 与相关规划的协调 14
一、与上级规划的衔接 14
二、与“十二五”规划的衔接 14
三、与城镇规划的衔接 14
四、与其他规划的衔接 15
第六章 其他需要说明的问题 16
一、关于重点建设项目用地的说明 16
二、关于基本农田保护区的划定 16
(一)基本农田调整原则 16
(二)基本农田保护面积分解落实 17
三、关于城乡建设用地空间管制分区划定的说明 17
(一)禁止建设区的划定 17
(二)允许建设区的划定 18
(三)有条件建设区的划定 18
(四)限制建设区的划定 18
四、关于规划的可行性 19
(一)基础资料翔实、现势性强 19
(二)规划依据充分 19
(三)规划重点突出,具有较强的可操作性 19
(四)原则性与灵活性相结合 20
五、形成规划成果 20
附表
表G1 桃花镇土地利用总体规划主要控制指标执行情况表 21
表G2 桃花镇土地利用总体规划基数转换确认表 22
表G3 桃花镇规划基数汇总表 23
表G4 桃花镇基本农田调整面积平衡表 25
表G5 桃花镇土地开发整理潜力分析表 26
规划修改的必要性和过程
一、规划修改的必要性
《浙江舟山群岛新区规划》于今年1月份经国务院批准,并追加新增建设用地指标支持新区建设,省政府同意舟山市开展规划修编工作。
为了满足当前社会经济发展需要,更好的保护海洋生态环境保护耕地和基本农田,充分利用现有规划剩余空间及追加的规划指标,对普陀区桃花镇进行土地利用总体规划修改。
二、规划修改过程
为使规划修改工作顺利进行,在舟山市国土资源局等有关部门的支持下,汇总城建、交通、水利等各部门近期的用地需要,由普陀分局具体开展土地利用总体规划的修改工作。按照技术规程,工作程序分为方案制定、方案编制与修改阶段、成果编制与论证三个阶段。
(一)方案制定阶段
在认真研究和分析的基础上,拟定了规划调整的工作计划和技术方案,并与普陀分局征询意见,修正、完善规划规程,用正确可行的技术思路指导规划调整工作。
(二)方案编制与修改阶段
为了满足当前社会经济发展需要,充分利用现有规划剩余空间及追加的建设用地指标。根据规划要求,主要汇总了桃花镇近期急需落位的基础设施、民生项目、难以定位的独立选址项目和新农村建设项目,同时将近期不安排使用的新增建设用地置换出来,最终确保规划下达的规划指标全部落位,落地。
(三)成果编制与论证阶段
在系统分析与用地预测的基础上,着手修编《普陀区桃花镇土地利用总体规划(2006-2020年)》(2013修改)文本及说明书。采用“调整—反馈—补充完善—再反馈—再完善”循序渐进的工作方法,广泛征求有关部门和各村意见。根据反馈意见,进行补充完善,再完成规划文本、说明书和规划图件的编制。
规划编制的背景
一、乡镇概况
桃花岛风景名胜区位于我国最大的群岛——舟山群岛东南部,是金庸笔下东邪黄药师的居住地。桃花岛地处东海环抱之中,气候宜人,峰峦起伏,山海云雾,风景独特,是理想的度假、休闲胜地。
桃花岛位于东经122°22′~122°32′,北纬29°85′~29°77′,地处浙江省舟山群岛东南部,普陀诸岛屿中心,,与“海天佛国”普陀山、“沙雕故乡”朱家尖隔港相望,西与宁波市隔海相距12公里,南临桃花港国际深水航道,东濒著名的东海渔场,地理位置优越,海上交通便利。
全镇经济快速增长,政治、文化等各项社会事业协调发展,渔农业基础不断巩固。通过积极增加投入,大力调整作业结构,不断增强科技含量,有效实施淘汰木质渔船,改造钢质渔船,使捕捞生产力得到较大发展,渔业产量产值得到巩固。