公共管理基础知识点.doc

公共管理基础知识点.doc公共管理基础知识点

　　公共管理是人类社会治理史中新近出现的一种社会治理模式。以下是由我整理关于的内容，希望大家喜欢!

　　

　　一、简述题：

　　1、行政的含义与特点。

　　答：含义：是国家权利机关的执行机关行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。特点：执行性、政治性、权威性。

　　2、行政与政治或立法司法的关系。

　　答：1政治与行政。政治与行政同是历史的范畴
，蕴涵了“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”的观点。A、在西方，最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度来解释行政的是美国行政学家威尔逊和古德诺。B、政治与行政同是社会历史现象，都是建立在一定经济基础之上、为其服务的上层建筑。两者既密切联系又有一定的区别。C、政治的实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权;而行政正是以国家政权为后盾、以维护和巩固国家政权为根本任务的。D、政治主导行政，行政从属于政治，两者难以截然分开。
2行政与立法、司法。三权分立的国家权力结构形式实质上是资产阶级国家的政权组织形式。我国实行的是人民代表大会制的政权组织形式：人民代表大会是国家最高权力机关。在尊重国家权力的统一性、不可分割的前提下，立法、司法、行政是国家权力的三大系统，行政是有别于立法和司法的一种国家权力。

　　3、西方行政理论产生发展的三个阶段及主要特征。

　　答：西方行政学的产生是以威尔逊发表《公共行政研究》为标志的。 1第一阶段：形成时期又称科学管理时期

　　特征：运用工商企业科学管理理论研究行政管理，探究了行政权力的配置、组织机构的健全、工作方法标准化、管理程序的制度化等问题。但这种注重“人与机”关系的理论的根本缺陷是忽视人的因素，把人视为机器的附属物。如： 1887年——威尔逊——《公共行政研究》

　　1900年——古德诺——《政治与行政》

　　1912年——泰罗——《科学管理原理》

　　1926年——怀特—《公共行政研究导论》、魏劳毕—《公共行政原理》。 2第二阶段：成长时期又称行为科学时期

　　特征：把行为科学运用于行政管理的研究，把研究的重点放到人的本身、人的行为、人的作用、组织的作用及人与组织、环境的关系等方面。如： 梅奥——霍桑实验、巴纳德——动态平衡理论、西蒙——决策理论、麦格雷戈——X-Y理论、马斯洛——人的需要层次理论。

　　3第三阶段：发展时期又称现代科学管理理论时期

　　特征：大量的新流派、新理论和新方法，围绕行政管理问题的解决而交叉融合，为政府管理 研究的突破奠定了坚实的基础。如：

　　布坎南——公共选择学派——1986年获得诺贝尔奖

　　科斯——新制度经济学派——主要理论：交易成本理论、代理理论、制度创新理论。

　　4、公共选择理论或新制度学派理论。

　　答：公共选择理论：1是一种新政治经济学，80年代以后被广泛地应用于公共管理和公共政策领域;2将“经济人”假说、交换范式和方法论个人主义应用到政治和公共政策领域;3作为一种公共政策的研究途径，公共选择理论假定：政治行动者个人都被自利的动机所引导而选择一项对其最有利的行动方案。

　　新制度学派理论：1是新的、影响在不断加强的公共政策研究途径;2强调制度在政治生活中的决定性作用。

　　5、我国的民主集中制及其体现。

　　答：民主集中制是我国的根本领导制度，是民主制和集中制有机结合的一种制度，两者是相辅相成、互相制约、不可分割的有机统一体。

　　1民主制：A、人民群众当家作主，充分体现人民参政议政的民主权利;B、一切国家机关及工作人员必须对人民负责，受人民监督。

　　2集中制：A、坚持在高度民主基础上实行高度集中，实行少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央。

　　具体表现：1全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，由民主选举产生;2国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督;3中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

　　6、我国政府机关的行政首长负责制。

　　答：1行政首长负责制是我国的行政领导制度，是集体决策、共同负责的制度。行政首长最终的决定权和否定权，应当在集体意见的基础上决定或否定，而不是以个人意志为转移。

　　2行政首长负责制是领导个人分工负责的制度。行政首长负责制是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合制度的一种形式。

　　3我国的行