国土局整改改革工作情况总结.docx

国土局整改改革工作情况总结

　　地处长江下游冲积平原，长江、淮河入江水道在这里交汇，拥有400多万亩良田和146万亩水面湿地，土地品质好、土壤肥力高、资源负荷强，是全国优质耕地集中区之一。市也是国家历史文化名城和联合国人居奖城市，人文、生态、精巧、宜居是的城市特色。
　　全国“两整改一改革”工作电视电话会议后，本市快速行动。市委、市政府专题听取并研究“两整改一改革”工作，结合实际，明确要求全市上下把深入规范和完善土地市场建设作为本市“两整改一改革”工作的关键。全市国土系统召开了“两整改一改革”工作动员布署会，认真学习落实国家和省相关会议精神，建立了专门工作班子，制订下发了实施方案，从深化、细化土地管理的廉政风险点排查抓起，着力规范制度建设，将行政权力的监管贯穿到土地市场整改中。经过定责任、抓制度、强监管，努力在全系统建立权力运行监管机制和市场配置监督机制，着力以土地出让交易的“阳光”工程，打造“民生国土”。近一段时期以来，我们在土地市场整改和改革上着重做了以下四个方面工作：
　　一、以出让“净地化”彰显土地市场建设“民生化”
　　将“民生国土”理念贯穿于土地市场整改的一直，以规范的土地出让行为确保市场规范、“民生”落实。一是工业和经营性用地土地招拍挂全覆盖。严格土地招拍挂制度是规范土地使用权交易行为的关键，是维护和保障土地使用者正当权益的根本举措。我们大力坚持市场配置资源的基础性作用，将工业和经营性用地使用权出让全部纳入市场进行交易，避免出现“人为干预”、“暗箱操作”等现象，使资源配置愈加合理、愈加优化。本市工业用地和经营性用地连续多年招拍挂比率达成100%，实现了全覆盖。二是大力推行土地“净地上市”。以土地“净地出让”作为规范土地使用权交易行为的突破口。地块上市过程中，要求必需先安置后拆迁，再进行出让。高度重视“净地上市”过程中的拆迁和安置这一关键问题。拆不拆迁、怎么拆迁等事项由居民选择，取得90%以上居民同意后再实施拆迁。杜绝出现强制拆迁、暴力拆迁等现象，将上市地块的矛盾协调处理在前。今年4月以来，市区全部地块上市全部在群众事先充足知情和主动选择的前提下进行，每个地块出让全部实现了“净地”成交，群众对于地块上市的知情权和选择权得到确保。三是加强房地产用地计划调控。以满足居民实际住房需求为导向，经过计划的方法适时调整房地产用地的规模结构，完善上市地块备选库，实施项目化管理，逐块落实出让计划条件，适时将条件成熟的地块推向市场。有针对性地实施高、中、低三档住房用地控制，关注面向中低收入人群的一般商品房开发，抑制高级商品房用地市场投放比重。今年以来，本市保障性、政策性住房和中低价位商品房用地百分比已经达成了70%以上。XX
　　二、以步骤“阳光化”促进土地市场运作“透明化”
　　在土地管理工作实践中，我们感到，一项管理行为是否规范有序、市场行为是否群众满意，关键在于行为本身是否公开、公正、透明，关键在于是否充足“阳光”。为此，我们着力完善土地出让公开、公正、透明等“阳光”机制。一是出让事项集体决议。对土地出让相关事项坚持实施共同会办、集体决议。提请市政府专门成立了土地资产管理委员会和土地估价委员会，分管市长及国土、计划、建设、房管、监察、财政、物价等多个部门共同负责，对地块上市相关事宜集体决定。尤其是在拍卖底价确实定上，采取投票