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安全管理措施
安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工
现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全
状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事故，
避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。
控制是对某种具体的因素的约束与限制。是管理范围内的重
要部分。
安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对生
产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点，安全管
理措施带有鲜明的行业特色。
一、落实安全责任、实施贡任管理
施工项目承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全
等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实现安
全生产的责任。
(1)建立、 完善以项目经理为首的安全生产领导组织， 有组织、
有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责
任。
(2)建立各级人员安全生产责任制度， 明确各级人员的安全责
任。 抓制度落实、 抓责任落实， 定期检查安全责任落实情况，
及时报偿。
项目经理是施工项目安全管理第一责任人。
各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生
产的要求负责。
全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到
工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏。各职能部门、人
员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。
(3)施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查， 并得到认
可。
一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容，
分别通过企业、 施工项目的安全审查， 取得安全操作认可证，
持证上岗。
特种作业人员、除经企业的安全审查，还需按规定参加安全
操作考核 ;取得监察部核发的《安全操作合格证》 ，坚持 "持证
上岗 " 。 施工现场出现特种作业无证操作现象时， 施工项目必 须承担管理责任。
(4)施工项目负责施工生产中物的状态审验与认可， 承担物的
状态漏验、失控的管理责任。接受由此而出现的经济损失。
⑸一切管理、•操作人员均需与施工项目签定安全协议，向施
工项目做出安全保证。
(6) 安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，做
为分配、补偿的原始资料之一。
二、安全教育与训练
进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全
生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。安全
教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，
进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，
形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严
谨，讲求实效。
(1) 一切管理、操作人员应具有基本条件与较高的素质
具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动合同，
接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。
没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血
管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。
没有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、处理、反馈信
息的能力。
具有适于不同层次操作所必须的文化。
输入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。经过正规训
练、考核，输入手续完善。
安全教育、 训练的目的与方式。 安全教育、 训练包括知识、
技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练，不仅要
使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业过
程中，表现出安全的行为。
安全知识教育。使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在
的危险因素及防范措施。
安全技能训练。使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得完善
化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。
安全意识教育。在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。
安全教育的内容随实际需要而确定
新工人入场前应完成三级安全教育。对学徒工、实习生的
入场三级安全教育， 重点偏重一般安全知识， 生产组织原则，
生产环境，生产纪律等。强调操作的非独立性。对季节工、
农民工三级安全教育，以生产组织原则、环境、纪律、操作
标准为主。二个月内安全技能不能达到热练的，应及时解除
劳动合同，废止劳动资格。
结合施工生产的变化、 适时进行安全知识教育。 一般每 10
天组织一次较合适。
结合生产组织安全技能训练， 千什么训练什么， 反复训练、
分步验收。以达到出现完善化、自动化的行为方式，划为一
个训练阶段。
安全意识教育的内容不易确定， 应随安全生产的形势变化，
确定阶段教育内容。 可结合发生的事故， 进行增强安全意识，
坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育。
受季节、自然变化影响时，针对由于这种变化而出现生产
环境、作业条件的变化进行的教育，其目的在于增强安全意
识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人失误。
采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工