黑龙江森工国有林区森林保险的发展思路.pdf.pdf

? 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 9年 5月第 22卷第 3期黑龙江生态工程职业学院学报 JournalofHeilongjiangVocationalInstituteofEcologicalEngineering May2009 黑龙江森工国有林区森林保险的发展思路梁晶 1,2 (,哈尔滨 150040;,哈尔滨 150025 ) 摘要:森林保险是市场经济条件下提出的促进林业再生产顺利进行的一项手段。简介了森林保险的涵义与作用,分析了森林保险在黑龙江森工国有林区发展的必要性及影响该险种顺利开展的制约因素,提出了黑龙江森工国有林区建立政策性森林保险制度和风险准备金制度、均衡各方利益、鼓励林农者参与投保、推进森林火灾保险及其他各种森林灾害保险等发展森林保险的具体思路。关键词:森林保险;森工国有林区;森林防火;森林灾害中图分类号: 文献标志码:A 文章编号:1674-6341 (2009 )03-0063-02 收稿日期:2009-03-06 作者简介:梁晶(1982- ),女,黑龙江双鸭山人,在职硕士研究生,助教,从事生态学、环境监测与评价研究。 1森林保险的涵义与作用森林保险(ForestryInsurance )是以防护林、用材林、经济林等林木及砍伐后尚未集中存放的原木和竹林等为保险目标,对整个成长过程中可能遭受的自然灾害或意外事故所造成的经济损失提供经济保障的一种保险。森林经营者(被保险人)需要按一定标准缴纳保险费,以获得保险部门(保险人)提供的以契约(合同)形式确定下来的受法律保护的经济补偿合同[1]。森林保险业务的开展对林业经济的稳定发展有积极的作用。首先,森林保险业务的开展能够拓宽林业融资渠道。金融机构对林权抵押物(森林安全)非常关注,有些金融机构明确规定把森林保险列为林权抵押贷款的前提条件之一[2]。其次,开展森林保险业务有利于林农生产经营者规避风险。随着集体林权制度改革,集体林木林地明晰到人到户,对森林保险的需求日益迫切。再次,开展森林保险业务能够确保生产资金及时到位和森林资源再生产的顺利进行。林业一旦发生重大森林破坏和经济损失,保险公司将根据保险协议给予林业部门相应的经济赔偿。 2黑龙江森工国有林区森林保险发展的必要性自 1981年起,我国林业与保险业、银行业合作开展森林保险业务以来,通过 20多个省、市、自治区的试点,承保面积达 133多万公顷,但黑龙江森工国有林区并不在试点省之列。黑龙江森工国有林区由于过量采伐和无序开采,森林蓄积量已减少过半,受自然气候条件影响,林区出现了珍稀树种分布区缩小,潜在森林病虫害和森林火灾等风险隐患。这些问题的产生必将极大限制黑龙江森工国有林区林业的稳定发展。森林保险作为抵御林业风险的重要机制,有利于增强林业抵御风险的能力,促进林业的稳定发展,有利于开拓森林保险市场,拓宽保险业服务领域,有利于改善林业投融资环境,降低林权抵押贷款融资的风险[2]。因此,在黑龙江省有必要开展森林保险业务,以便有效地保障林业部门和广大林农经营者的权益。 3黑龙江森工国有林区森林保险发展的制约