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收入分配方案年底或出台
收入分配改革方案2004年启动，由国家发改委牵头负责， 财政部、人力资源和社会保障
部、国资委等多个部委参与制定，酝酿 8年之久的方案终于有了新进展。
据京华时报（微博）消息，人社部表示，各部门正在研究制定收入分配制度改革总体方案， 经中央审议批准后争取在今年年底前发布。 方案涉及公务员工资制度改革， 比如规范公务员
津贴补贴等。公务员收入存在 双轨制”，即基本工资和津贴补贴， 尤其是津贴补贴比较混乱， 有些地区、部门甚至超过基本工资。
2012年10月25日，人社部新闻发言人尹成基表示收入分配制度改革总体方案涉及人社部 的内容主要是机关、 事业单位和企业职工的工资制度改革。 人社部目前已着手推进有关收入
分配制度改革的相关工作。比如规范公务员津贴补贴、实施事业单位绩效工资制度和企业单 位最低工资制度等。
据21世纪经济报道消息，收入分配改革方案涉及到人社部的部分， 主要是机关、事业单 位和企业职工的工资制度方面。据介绍，人社部将按照收入分配改革总体方案的部署， 来研 究制定工资收入分配制度改革的相关办法和政策。
尹成基表示，比如开展规范公务员津贴补贴工作， 事业单位绩效工资的实施也在推进当 中，还有企业工资方面， 我们这几年严格实施最低工资制度， 建立最低工资制度对于保障一 线员工的基本劳动报酬权利发挥了非常重要的作用。
取消基础工资和工龄工资之后，公务员基本工资由职务工资和级别工资两项构成。 同时,
按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴，享受住房、医疗等 补贴、补助。
由于发达地区和西部地区的经济发展水平不同， 东部地区公务员地方津贴、补贴相对较 高，不仅与社会其他群体产生差距， 即使在公务员内部， 收入的区域差别也很大， 主要原因 就在于不规范的津贴、补贴。
酝酿8年的收入分配改革终有新进展， 25日，人保部称各部门正研究制定收入分配制度
改革方案，争取在2012年年底前发布。
为了配合收入分配改革方案制定，人社部等相关部门去年已在地方展开公务员津补贴情 况调研，针对公务员实施地区附加津贴制度、艰苦边远地区津贴及岗位津贴分别作出规范， 并起草了相关方案。
同时，对事业单位绩效工资改革的初衷， 是规范各种津贴、补贴，转为绩效工资的一部
分，形成对事业单位人员的激励机制。 经过在义务教育学校和公共卫生机构和医疗卫生事业
单位实施试点后，绩效工资政策逐渐向其他事业单位覆盖。
据新京报报道，中国社会科学院经济研究所教授袁钢明认为规范公务员津贴补贴工作是 收入分配制度改革方案的重中之重， 具有极为重要的标杆意义。长久以来公务员的收入都是
事业单位、国企和私企确定职工收入的最重要参照物和基准线。 而目前，我国公务员收入存
在的最大问题就是公务员收入的 双轨制”，即基本工资和津贴补贴的比例不固定， 尤其是津
贴补贴的发放比较混乱， 有些地区、部门还存在畸高问题，甚至超过公务员基本工资。 公务
员收入貌似低而实际高的局面，也成了一些事业单位和国企任意提高工资和乱发津贴补贴的 理由。
袁钢明认为，规范公务员津贴补贴是防止公务员灰色收入过高，消除社会不公平现象。 对于规范的方法，他认为应该通过灰色收入透明化和比例标准化这两项举措来实现。
在我国后续将出台的收入