关中天水规划全文.doc

关中—天水经济区发展规划(全文) 国家发展改革委二〇〇九年六月目录第一章发展基础第一节发展现状第二节发展优势第三节发展机遇第四节面临挑战第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节战略定位第四节发展目标第三章空间布局第一节空间结构第二节空间战略第三节城镇体系第四章构建创新型区域第一节体系创新第二节技术创新第三节环境创新第四节人才开发第五章产业发展第一节航空航天第二节装备制造第三节资源加工第四节文化产业第五节旅游产业第六节现代服务业第六章新农村建设第一节农业生产第二节农业产业化第三节农业服务第四节城乡一体化第七章基础设施第一节交通第二节能源第三节水利第四节信息第五节市政第八章生态环境第一节生态建设第二节环境保护第三节资源节约第九章公共服务第一节教育第二节卫生第三节文化体育第四节就业社保第十章改革开放第一节深化改革第二节扩大开放第十一章政策措施第一节财税政策第二节金融政策第三节投资政策第四节土地政策第五节环保政策第六节统筹城乡政策关中—天水经济区(以下简称经济区)包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛(部分区县)和甘肃省天水所辖行政区域,面积 万平方公里, 2007 年末总人口为 2842 万人,直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康, 陕北的延安、榆林, 甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。经济区地处亚欧大陆桥中心, 处于承东启西、联接南北的战略要地, 是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。加快经济区建设与发展, 有利于增强区域经济实力, 形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极; 有利于深化体制机制创新, 为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验; 有利于构建开放合作的新格局, 推动西北地区经济振兴; 有利于深入实施西部大开发战略, 建设大西安、带动大关中、引领大西北; 有利于应对当前国际金融危机的影响,承接东中部地区产业转移, 促进区域协调发展。本规划依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《西部大开发“十一五”规划》编制, 规划期为 2009 — 2020 年。第一章发展基础改革开放三十年来,特别是西部大开发战略实施以来, 经济区经济社会发展取得显著成就, 进入了快速发展阶段。随着国际国内经济形势的变化, 经济区发展面临新的历史机遇与挑战。第一节发展现状(一)经济稳步增长。 2000 年至 2007 年,经济区地区生产总值年均增长 13% , 2007 年达到 3765 亿元,占西北地区的 % ; 地方财政收入年均增长 15% , 2007 年达到 189 亿元, 占西北地区的 %。经济增长速度不断加快, 运行质量明显提升, 发展实力显著增强。人均地区生产总值接近 2000 美元,工业化、城镇化加速推进。(二)基础设施明显改善。 2000 年至 2007 年,共完成全社会固定资产投资 9511 亿元, 年均增长 % , 相继建成一批国家重大工程项目。区域综合交通设施日趋完善,电力、通信、市政等基础设施保障能力不断增强。(三) 产业发展迈出新步伐。农业基础地位进一步巩固, 现代农业快速发展。工业增势强劲, 产业结构调整加快, 2007 年规模以上工业增加值实现 1271 亿元,占西北地区的 % 。商贸旅游业等第三产业不断壮大,所占比重明显高于西部地区平均水平。(四)社会事业加快发展。基本公共服务逐年改善, 教育、卫生、文化事业不断进步,社会保障体系逐步健全。人民生活水平明显提高, 2007 年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均比 2000 年翻了一番。第二节发展优势战略区位重要。经济区处于我国内陆中心, 是亚欧大陆桥的重要支点,多条铁路、公路、航线、管线在此交汇, 是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户。科教实力雄厚。拥有 80 多所高等院校、 100 多个国家级和省级重点科研院所、 100 多万科技人才, 2007 年研究与发展经费支出占地区生产总值比重达 % , 显著高于全,科教综合实力居全国前列。工业基础良好。拥有国家级和省级开发区 21 个、高新技术产业孵化基地 5 个和大学科技园区 3个, 是国家国防军工基地、综合性高新技术产业基地和重要装备制造业聚集地。文化积淀深厚。该区域是华夏文明重要发祥地, 著名的丝绸之路源头和羲皇故里,也是 13 个王朝古都所在地, 拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源。城镇带初步形成。西安特大城市对周边地区辐射带动作用明显, 区域内城镇化进程不断加快。 2007 年底, 经济区城镇化率达到 43% 以上,西陇海沿线城镇带已具雏形。第三节发展机遇深入推进西部大开发机遇。西部大开发战略实施以来, 经济区的