作业许可管理( 作业许可管理( PTW PTW ) ) 2017-2-2 2 安全经验分享安全经验分享 3 主要内容主要内容 4 一、作业许可的必要性一、作业许可的必要性?控制风险,预防事故。?一种现场安全管理程序(制度)。?一种风险管理的工具。?HSE 管理体系运行要素。? 作业许可。?控制关键活动和任务。?国际石油公司通行惯例。?目前中国石油的现状。?“走出去”战略的需要,国际市场招投标的必要条件。?国家法律法规的要求。?《安全生产法》危险作业的规定。?《民法通则》特殊侵权民事责任。?《刑法》重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪。 5 识别、分析与控制非常规作业过程中的危险相关安全规范的联系协调、计划与辖区现场审核与落实按标准作业的良好行为习惯执行作业许可管理规范为什么要实施作业许可为什么要实施作业许可 6 二、作业二、作业许可许可管理原则管理原则?选择更安全的方式。?程序不可逾越。?直线责任和属地管理。?授权不授责。?现场确认。?有效沟通。?工作前安全分析必做。?转化原则。?分级原则。 7 ?直线管理部门组织推行、培训、监督和审核。?安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核。?员工接受作业许可培训,执行作业许可程序,参与作业许可审核,并提出改进建议。三、作业许可管理职责三、作业许可管理职责 8 新的变化新的变化??原来: 原来: 专业人员审批业务,安全人员审查安全,业务许专业人员审批业务,安全人员审查安全,业务许可与安全许可相分离。可与安全许可相分离。现在: 现在: 没有提出安全人员审批要没有提出安全人员审批要求,一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。求,一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。??原来: 原来: 作业(许可)进行分级,实行分级审批作业(许可)进行分级,实行分级审批, ,如动火如动火作业、高处作业等。作业、高处作业等。现在: 现在: 没有对作业分级,也不实行没有对作业分级,也不实行分级审批,而是根据现场风险评估结果,由相应资源调分级审批,而是根据现场风险评估结果,由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批。动和协调权限的现场直线人员审批。作业许可管理职责(续) 作业许可管理职责(续) 9 作业许可管理职责(续) 作业许可管理职责(续) ?属地主管职责 ,对属地内的人员、活动、设备,按标准和要求进行组织、协调、指导、指挥和控制,包括承包商和临时来访人员; ,对作业危害因素实施排除、隔离,对作业现场进行整理、整顿、清理和清洁; 、设施的使用、维护和维修,对属地内发生的事故、事件及时处置和报告,主动配合调查; 、进行安全检查、安全观察与沟通和安全审核,对作业全过程进行监督,纠正属地内的违章行为; 。属地管理是基础和前提 10 四、作业许可管理范围四、作业许可管理范围常规作业非常规作业非常规作业应急作业作业类型
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