加入WTO与我国税收制度改革.pdf

内容提要一增值税的改革又如何具体进行昵收咴诘谒牟糠只卮鹆苏飧鑫加入灾泄玫挠跋焓堑鼻氨妒芄刈⒌幕疤猓笆兆魑国家宏观调控的政策工具,如何应对加入世贸组织的形势,如何为我国上至一个主权国家,下至微观经济主体,在国际交往中谋求效益最大化,是我写这篇文章的动机,同时我也希望通过写这篇文章,能够为决策层进行决策研究时提供某种参考。文章的第一部分从六个方面分析了入世为我国的税制建设带来了新的契机。首先,与入世直接相关的是我国的关税。入世后,我国政府将遵守承诺,大幅度降低关税,最终达到甑膌也即关税制度将与国际惯例接轨。世贸组织协调的是、公正、透明,促进、公正、透明的方向变革和发展。同时,入世还有利于利用税制变革来改变我国当前内需不足、结构不合理的现状,使中国经济走上快速、健康、持续发展的道路。审视我国的税制,它与世贸组织原则存在不和谐的地方,这就是文章的第二部分所讨论的问题。归纳起来有五个方面,一是税收歧视,不同性质的纳税人,不同区域的纳税人待遇不同,二是税法透明度低,三是高关税与非关税壁垒并存,四是税收政策对资源配置的导向性不强,五是税收优惠方式单一,政策实效发挥不足。针对以上存在的不协调和不足,文章的第三部分提出了我国的税收政策改革的总体思路和基本原则。第一是调低关税总水平的同时进行结构调整,使关税政策配合国家发展经济的宏观目标,第二是进口环节流转税的调整,即不能与关税同步减免,以保护国内产业,第三是出税收政策,我国既要通过完善税制使出口产品的税负达到零税负,也要改革目前涉嫌违背虻某隹谕怂罢吆徒剐缘乃收补贴。在以上改革的总体思路和基本原则下,我国的第一大主体税种一题。首先,我国现行的生产型增值税弊端太多,很有改革的必要,它ィ
第二大主体税种——所得税的改蘩笔者在第蟛糠纸辛颂教帧需要转型,而转烈会带来很多问题,如税基缩小,财政是否有承受能力,产业结构调整会导致社会富余人受增搬等。因此,改革鹰分步进行,分酚段推广。所褥税分为企嫂所得税和个人所褥税。以前的税收优惠主要熄透过零』熏所褥税来实瑗静,设计时不需考虑遵守补嫒酰雝隧后,企业所得税与世贸组织原则相违背的问题日益突出,必须在给发展中国家的骞限期间内进行清理。一是统一税率,二是规范税基,三是统一优惠,避免政出多门。个人所得税方簖,入整后人员流动更翻频繁窥广泛,必须按国际惯例结合中国国情探索一条可行性和可操作性强的我铡。在分析了主体税种的改革后,笔者又简略她谈到了其它税稀游改革问题,如统一房产税、土地使用税、车船使用税,改革城市维护建设税,取消筵席税,牙征社会保障税等。西部大开发是在区域结构不合毽、东西部差躐拉大的形势下党中央国务院作出的正确决策,加入刮夜涌旆⒄咕媒肓快车遴,郅么魏二者在税收上有楚联系,是否楣互冲突,能孬达到兼容,这是本文第七部分的主要内容。它旨在寻求在入世的背撩下,给予西部的税收优惠是否有造嬖颍约坝θ绾渭哟蠖怎椴康厍的魏收支持力发。
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加入胛夜笆罩贫冉袒中国政府于年“月日在多哈签订协议,正式成为世贸缝织藏昃,扶弱结寨了邀贸缀织鼹察曼豹身蹬,有了鑫邑静合法薄燕,中国冀正走上了馓界经济舞台。入鲢是继党中央作出我国经济向社会主义市场经济转轨詹的又一重大决策。它摁我基经济建设帮玫孳攘囊一个更舞的除段。经济全球化是当今任何阑家和地区都无法回避的经济大潮,“入世”将是我国经济融入经济全球化的更快、更有效的途径。虽然面临发达阑家的经济後势薛巨大挑战,餐我器哥班在侨赌⑷猓浞拄缣弊式稹⑹场、爨源优势,烫有效地配擞资源,赢褥更为广阔的空间和更多的机遇。它将有利于我国产业结构的调整和升级,通过豳际竞争提高竞争能力,并将有利予啜弓缱剩瓆进先遴技术,扩大进出瑟,从褥扩大内需朔就业。如巢我国能在入世后抓住机遇,发展优势,迎接挑战,把压力转化为动力,那么入擞将是我国发展社会主义市场经济的新的契规,“入毽”瑟的蓠景将是光唠懿。豳顾我国税收发展进程,可以看出税收建设的发展是与我图社会主义市场经济发展进程密切稳关的。在计划经济时期,税收本身和功麓受到极大煞弱限。改革开放戳爱,麓藩经济调节逐步以市场为主,税收的重要地位才逐渐显现粥来,特别是在我国经济向社会主义市场经济转孰以后,税收在国民经济中的地位才越来越重要。“入擞”层,我蓬经济豹发震将为我国税浚酶交革带来照好的飘遘,丽土层建筑反作用于经济基础,税收对市场经济的能动作用必然骤充分发挥出来,在世界经济全球化的形势下,税收要进一步提高对市场的适皮性,为我国经济酶发展剑造更荮酶秘せ肪场
一、“入世’’为税收建设带来瓤的契机≤⋯肱媒赌于推动我国关我裁度的建设“入世”