商务部对外贸易发展十二五规划完整版.docx

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商务部对外贸易发展十二五规划
对外贸易发展“十二五”规划
目 录
　　　　一、外贸发展的新起点
　　　　（一）发展成就。
　　　　（二）重要作用。
　　　　二、外贸发展的新形势
　　　　（一）面临挑战。
　　　　（二）发展机遇。
　　　　三、外贸发展的指导思想、基本原则和发展目标
　　　　（一）指导思想。
　　　　（二）基本原则。
　　　　（三）发展目标。
　　　　四、外贸发展的主要任务
　　　　（一）稳定外贸增长。
　　　　（二）调整贸易结构。
　　　　（三）促进贸易平衡。
　　　　（四）优化空间布局。
　　　　（五）推进基地、平台和网络建设。
　　　　（六）推动"走出去"带动贸易。
　　　　五、外贸发展的保障措施
　　　　（一）完善外贸管理体制和政策。
　　　　（二）完善涉外财政税收政策。
　　　　（三）完善涉外金融政策。
　　　　（四）完善外贸法律法规体系。
　　　　（五）加强贸易摩擦应对工作。
　　　　（六）加强多边双边经贸合作。
　　　　（七）提高对外贸易便利化水平。
　　　　（八）加强外贸人才培养工作。
序 言
　　对外贸易发展“十二五”规划，根据《商务发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明2011-2015年我国对外贸易的发展战略，提出政策导向，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国外贸发展的行动纲领，是各级商务主管部门制定政策、开展工作的重要依据。
　　一、外贸发展的新起点
　　“十一五”期间，我国外贸积极转变发展方式，有效应对国际金融危机挑战，保持良好发展势头，为促进稳较快发展作出了重要贡献。
　　（一）发展成就。
　　进出口规模跃上新台阶。2010年，进出口额达到万亿美元，比“十五”末翻了一番，年均增长%，世界排名由第3位升至第2位。其中，出口万亿美元，年均增长%，占全球份额由%升至%，世界排名由第3位升至第1位。进口万亿美元，年均增长%，占全球份额由%升至%，世界排名由第3位升至第2位。
　　出口商品结构持续优化。工业制成品出口比重由“十五”末的%提高到%。机电产品出口比重由56%提高到%。高新技术产品出口比重由%提高到%。农轻纺等传统行业出口质量和效益稳步提升。高耗能、高污染、资源性产品出口比重由“十五”末的%降至%。
　　扩大进口取得积极成效。进口关税总水平由“十五”末的%降至%。取消了800多个税目商品的自动进口许可管理，贸易便利化程度进一步提高。进口年均增速高于出口个百分点，贸易平衡状况明显改善，顺差占国内生产总值的比重由“十五”末的%降至%。
　　外贸发展更加均衡协调。民营企业经营活力进一步释放，进出口比重由“十五”末的
%提高到%。一般贸易进出口快速增长，占比由%提高到%。中西部地区进出口增速显着高于东部地区和全，占比由%提高到%。
　　市场多元化取得新进展。对欧盟、美国、日本、香港四个传统市场进出口比重由“十五”末的%降至%。对新兴市场进出口快速增长，占比提高，与“十五”末相比，对东盟由%提高到%，对金砖国家由%提高到%，对拉丁美洲由%提高到%，对非洲由%提高到%。同时，多双边和区域经贸合作进一步加强，成功签订和实施了一批自贸区协定。
　　外贸体制机制不断完善。市场配置资源的基础性作用进一步增强，以政府宏观管理、中介组织服务协调、企业自主经营为特征的外贸运行机制基本形成。以出口退税、出口信用保险、贸易融资等为主要内容的外贸促进体系日趋完善。行政许可事项明显减少，许可证、配额、国营贸易等管理手段不断完善。建立健全了大宗商品进口协调机制和报告制度，成功开展了部分重点商品进口联合谈判。
　　（二）重要作用。
　　“十一五”期间，外贸发展有力地推动了我国经济结构调整和经济发展方式的转变，外贸进出口推动了我国企业参与国际竞争，提高了竞争力。外贸在扩大就业、增加财政收入、缓解资源约束、推动技术进步及产业升级、扩大国际影响力等方面的作用进一步增强。据测算，外贸直接带动就业超过8000万人，其中60％来自于农村转移劳动力。2010年与外贸直接相关的海关税收达万亿元人民币。石油、铁矿石、铜的年进口量均占国内年消费总量的50%以上。每年大宗农产品进口相当于节约了5亿亩耕地。5年累计进口高新技术产品万亿美元，有力地推动了技术进步和产业升级。“中国制造”增加了全球消费者福利，“中国市场”带动了相关国家的经济发展。
　　“十一五”期间，我国外贸发展取得了重大成就，但依然存在一些突出问题，主要表现为：企业研发、设计、营销和服务