第2课　北魏孝文帝的改革措施 (3).ppt

第2课 北魏孝文帝的改革措施
第三单元 北魏孝文帝改革
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一、卓有成效的新制
特点：在冯太后主持下进行；
重点：建立新制，取代旧制
1、制定官吏俸禄制，整顿吏治
原因：官吏无俸禄，吏治黑暗，贪污成风。
内容：俸禄由国家统一筹集，不许官吏自筹。惩治贪污。
影响：吏治好转，矛盾缓和，政局安定，为各项改革创造了有利的政治局面
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颁行俸禄制度不一定就能达到防止官吏贪污的目的。还必须建立一套有效的监督机制(任期考核制)配合，使制度、执行与监督三者相互结合才可能有效地防止官吏的贪污受贿。
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2、推行均田制——土地制度
前提：中原战乱，百姓流亡，政府控制着大量的无主荒地。
内容：按一定的标准将均分给农民耕种，土地不得买卖。不种则由政府收回。
诸男夫十五以上受露田四十亩，妇人二十亩， …牛一头，受田三十亩，老免及身没则还田 … …初受田者，男夫给二十亩，课种桑五十株；桑田皆为世业，身终不还。
──《资治通鉴》
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2、推行均田制——土地制度
前提：中原战乱，百姓流亡，政府控制着大量的无主荒地。
内容：按一定的标准将均分给农民耕种，土地不得买卖。不种则由政府收回。
性质：封建土地国有制
是北魏政权的经济基础，是其他新制推行的出发点。
作用：提高了农民的生产积极性；在一定程度上抑制了地主对土地兼并；有利于国家赋税征收和征发徭役。均田制的实行，推动了北方地区社会救济的恢复和发展。
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3、设立三长制
改革前
改革后
宗主
北魏政权
农民
改革内容：设邻、里、党三长，直属州郡。
农民
北魏政权
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3、设立三长制
许多农户成为国家直接掌握的编户；
地方政权掌握在国家手中，有利于中央集权
有利于国家征收赋税和徭役。
目的：配合均田制推行，强化对地方的控制
内容：即邻长、里长、党长
性质：北魏基层行政组织。
职责：检查户口，征收赋税，征发兵役和徭役，推行均田制。
影响：
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改革前
改革后
赋税征收混乱，农民负担重；
影响：许多农户成为国家直接掌握的编户；有利于国家征收赋税。
内容：租（缴纳粮食）调（缴纳绢帛）
4、租调制——赋税制度
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农民分得土地，会对北方地区的经济产生什么影响？
无地少地农民得到土地，提高生产积极性，粮食产量增加，北方经济得到恢复和发展。
分得土地后，你要为国家尽哪些义务?
缴纳租调、服徭役、兵役。
此时对国家来说，你的身份是什么？租调制对你有何好处？
编户齐民，负担大为减轻。
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改革前你可能要把赋税交给什么人？
宗主
宗主督护制有何弊端？
豪强地主乘机隐瞒控制人口，影响国家的赋税收入和徭役征发。
改革后你可以通过什么人把租调交给国家？
邻、里、党三长
三长制有何优点？
取代宗主督护制， 有利于国家征收赋税和徭役（三长制保证了对农民的控制和管理，从而保证均田制的推行）
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