动迁农民社区管理模式探讨.doc

动迁农民社区管理模式探讨.doc动迁农民社区管理模式探讨
史志陶（沙洲职业工学院，江苏张家港215600）摘要：通过对张家港 市部分农民社区管理情况调研，从动迁农民参与社区管理、建设和谐社区、农耕文化与城市 文化相融健康发展的角度，分析现有动迁农民社区管理的不足，提出了动迁农民社区管理的 新思路。
关键词：动迁农民；社区管理；社区载体建设
rganizations根据张家港市政协“2011年度创新（创新论文）农村社区管理论坛”，调查了张 家港市多家动迁农民社区，与动迁农民社区管理领导探讨了小区管理的相关问题：社区运作 的经费来源及其管理、社区的隶属关系、社区文化建设、老年人管理、社区内具体的服务项 目等。总的情况是：社区的管理人员都能尽心尽责，能想尽一切办法处理好身边的疑难问题, 尽自己的职责，确保一方平安、和谐。但因多种因素制约，社区的管理仍不尽如人意，其管 理人员的艰辛也不能被他人所理解。因为非动迁的农村社区管理井然有序，市区居民社区展 现着现代文明的光芒，而动迁农民社区的这种现状也让调查研究人员感到意外。
1张家港市动迁农民社区的管理方式动迁农民户融入城区社区中这种情况一般在原城郊结 合部的住户农民，在动迁时实施的原地安置方式。动迁农民集中安置在社区的几幢楼内。
调查的情况是：动迁农户物业费不交纳，不与其他业主与社区物业人员、社区管理人员配 合，时常有毁绿种菜现象，遇事易激动，不能平静地面对现实，不愿意参加社区举办的各类 活动，遇到与社区物业或社区管理部门有矛盾，常集体出动，意在取得利益上的主导地位或 面子上的风光。造成这一现状有很多原因。
（1）政府动迁工作不到位，只顾动迁，而对动迁后可能遇到的情况缺乏预见性，工作思 路是“摸着石头过河”及“发展中的问题在发展中解决”。考虑解决眼前经济发展问题，即为后 续经济再一次高速发展储备足够的财力，而忽视了农民长远的生活保障问题。农民的经济支 柱倒了，退路被堵住，再不能象过去那样对变幻不定的世界淡定，而是变得诚惶诚恐。农民 不知道明天的“早餐”在哪里，失去了安全感，归属感。从平静的农村到居民社区，因内心不 安，导致邻里吵架的增多，处事急燥。还是沿用计划经济的一套体制：征地、安置、农转非。 由于农转非与农业户，对于动迁的农民来说有巨大的生活来源差别，因此，在有限的指标面 前，动迁农民开始“素质差”了，不再宽容，很快适应竞争，为自己II后的“淡定”争取应有的 权利。农村原有的和谐被打破，有很多农民陷入贫困，年收入不到九百元（在金港镇中德社 区初建时），在极度贫困线以下生活。他们不再笑逐颜开，和悦待人，对身边的事越来越敏 感；有的默认了命运的戏弄，不再进行无畏抗争，逐渐被边缘化。
（3） 没有建立动迁农民贫困救助机制。相关部门或许误认为，动迁后农民富了，不需要 救助。对于农民来说，房子面积还是那么多，但门前可活动空间却没有了，对于农民来说社 区住房还不实用。有人说：农民有那么多套房，卖了一套后，可以腰缠百万贯，过上了富裕 生活。殊不知，动迁时，富的也未见更富，其他大部分农民越迁越穷。有的农户在近十年内 已经动迁两次了，财力、精力消耗巨大，总觉得无奈与被迫。如果没有一个动迁农民贫困救 助机制，就有可能让许多动迁农民非但享受不到欣欣向荣新农村的成果,而是陷入富者返贫、 贫者更贫的悲剧。
（4） 没有尽快构建农民就业机制。山于农民