市公有房屋租赁管理办法(试行)实施细则探讨与研究.doc

市公有房屋租赁管理办法(试行)实施细则探讨与研究.doc上海市公有房屋租赁管理办法（试行）实施细则
一、 为正确贯彻执行上海市人民政府沪府（1980） 110号文批准发布的《上海 市公有房屋租赁管理办法（试行）》（以下简称《办法》），特制订本实施细则。
二、 凡房屋管理部门直接管理的房屋，均依照本实施细则办理。
各部门、各单位自管房屋亦参照本实施细则执行。
三、 《租用公房凭证》是承租人或承租单位（以下统称承租户）与房管部门建 立租赁关系的凭证。对新配、增配、分户、过户、交换住房的承租户由房管所与 承租户建立租赁关系时发给;对原已租用公房的，可经过核对租赁户名，分期分 批逐步补发。承租户要求分户、过户、交换住房，或要求自费对承租的公房进行 改装、搭建等事项，须凭本证向房管所办理申请。承租户在取得房屋分配单位 的配房证明后，必须在两个月内与房管所办理租赁手续，逾期作废。
任何单位或个人未与房管部门建立租赁关系，擅自占用空关的公有房屋，即 构成强占公房行为。在《办法》公布后强占公房者，房管所应宣传《办法》规定, 说服其立即迁出，同时用书面通知限期迁出（限期一般不超过一个月）。强占期间 处以月租额加倍的罚款，由区（县）房地局核定。逾期拒不迁出的，根据《办法》 规定，提请人民法院依法制裁。在《办法》公布前强占的，亦应限期迁出，强占 期间应交付月租额相等的房屋使用费，由房管所核定。如有特殊情况，需另行调 整房屋的，应从严掌握，由区（县）房地局（郊县房管所，下同）核定。
四、 承租户擅自将公房转租、转让、收取高租、押租或顶费等，均属非法行 为。一经发现，应即取缔，没收其非法所得，并视情况，收回其多余房屋。对利 用住房交换，勒索财物或进行投机倒把活动的，一经发现，应没收其非法所得， 并视情况撤销其交换房屋的申请。这类问题，一律由房管所报区（县）房地局核定。 抗拒房管部门处理的，按《办法》第四条规定，移请人民法院处理。
五、 承租人或同住的家庭成员要求分立租赁户名，凡符合下列原则，可以分 户：
双方有本处常住户口，经济上已分开独立生活的；
房屋可以分间单独使用，分户后不致造成居住上或使用上困难的;
有欠租的，分户各方必须落实偿付欠租的责任;
单位承租的职工家属宿舍中有非本单位职工居住的可以分户；如属本单位 职工，无其它纠葛，经单位书面同意，也可分户。
凡符合以上原则，双方立具书面协议，由房管所核定分户；如一方坚持要求 分户，另一方不同意分户而发生纠纷或有特殊情况确需分户时，由房管所查明情 况，提出意见，报区（县）房地局核定。
六、 承租人外迁或死亡，同住亲属申请过户，处理原则如下：
同住亲属与原承租人共同生活，并有本处常住户口，他处确无住房，要求 合理的，一般可同意过户继续承租，由房管所核定，如同住亲属成员有多人的， 必立具书面协议，确定过户户名后办理;如承租人外迁或死亡后，房屋显著空宽， 则可视情况，准予原同住亲属过户承租一部分房屋，多余房屋由房管部门收回， 由区（县）房地局核定。
承租人死亡或外迁前，亲友在他处有住房而故意迁入户口以达到占房目的 的，应限期迁回原处，由房管部门收回房屋;经一再教育拒不迁出的按强占公房 处理。如因特殊情况需另行调整住房的，由区（县）房地局核定。
承租人离开本市，户籍未迁出的，同住亲属申请过户，应征得承租人本人 的同意。
原承租人遗留的欠租在办理过户手