治理小产权房要疏堵结合.doc基层反映：治理小产权房要疏堵结合
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小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土 地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是 由乡政府或村政府颁发，亦称“乡产权房”。
一、?? ?产生原因
一是城市房价过高。由于中衡，若干 大城市的房价长期快速上涨，远远超出了当时当地一般就业 人员的收入水平。与此同时，政府经济适用房、廉租房的建 设无法满足这些住房需求，小产权房存在着大量现实的购买 群。二是法律界定模糊。根据法律规定，在农村集体所有的 宅基地和集体建设用地上，农民可以自行经营，而且农民自 建的住房也是可以进行交易的。正是因为政策法律规定中存 在很多模糊不清的地方，才导致了各地小产权房建设的泛 滥，在合法与非法之间给小产权房留下了一个擦边球的空 间。三是农村土地制度不合理。小产权房是农民集体自发在
其集体所有的集体建设用地和宅基地上建设的房产，不需要 缴纳类似开发商为获取土地交给政府的土地使用权出让金 （其中包括由政府出面征收农民集体土地支付的征地费 用）；由村集体牵头开发，省去了基础设施配套费等市政建 设费用及成本费。在这一开发过程中，农民集体通过出售小 产权房获得的收益高于政府征收土地的补偿金额。
二、?? ?对策建议
面对这样一个关乎民生的问题一味的严防死守，想要立禁 立止显然是不现实且不恰当的，必须找准根源，疏堵结合从 源头上杜绝小产权房的产生。一方面，通过严格执法查处，用 堵的办法提高违法代价，确保小产房建设不反弹；另一方面, 通过诸多综合手段，用疏的办法提升集体土地收益,从根本 上消除违建小产权房的动力。
堵：一是要严格查处已建好的或正在建设中
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