卷烟市场管理工作方案.doc

卷烟市场管理工作方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《烟草专卖法》及其《实施条例》，坚持守土有责方针，深入开展卷烟市场综合整治，强化部门联合执法，提高市场管控能力，严厉打击卷烟制假售假行为，建立重大事项协调机制，健全卷烟市场长效管理机制，构建政府主导、部门协作、多方联动、齐抓共管的卷烟市场综合治理格局，营造安全、放心的卷烟消费环境。
二、工作目标
深入开展卷烟市场打假破网行动，严厉打击非法生产、运输、中转、仓储、销售烟草专卖品的违法行为，彻查有较大影响的售假案件，严惩涉烟违法分子，彻底摧毁制售假烟网络，有效遏制涉烟违法活动，切实规范全市烟草市场经营秩序。严厉查处无证无照经营烟草专卖品的违法行为，坚决取缔无证无照卷烟经营户，提高卷烟市场净化率。
三、工作重点
（一）打击非法经营卷烟行为。严厉打击有证无照、有照无证、无证无照、证照不符、制假售假、卷烟回收等非法经营行为，对售假名烟名酒店、流动摊点、卷烟回收商店等违法违规经营户进行重点专项整治。
（二）加强重点场所综合整治。对火车站、汽车站、大型宾馆酒店、公共娱乐场所、网吧、集市、名烟名酒店等重点场所开展联合检查，遏制卷烟售假行为。
（三）加强物流运输行业监管。建立健全全市物流运输货运站（点）档案，监控物流货运市场动态（范本），严厉打击利用物流手段非法运输烟草专卖品的违法活动，斩断非法烟草专卖品运输渠道。
（四）开展公路运输专项检查。进一步加大路查力度，依法查处违法运输和携带烟草专卖品行为。
（五）整治烟叶、烟丝市场。严厉打击擅自收购烟叶、烟丝和无证贩运烟叶、烟丝等违法行为，规范烟叶、烟丝流通秩序。
（六）加强邮政、快递领域监管。建立烟草专卖、邮政部门协作机制，依法查处利用邮政、快递渠道违法寄递烟草专卖品的案件，惩处涉烟违法分子。
（七）加强对互联网领域监控。分析研判互联网卷烟售卖、交易、物流配送等相关信息，及时锁定相关证据，有效打击利用互联网非法销售烟草专卖品的违法行为。
（八）加大刑事处罚力度。对查获当事人的假烟和其他假冒商品，可将假烟案值与其他假冒商品案值合并累加，构成犯罪的，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。
四、责任分工
（一）市___。负责及时向市政府通报重大事项、行业成果和重点工作进展情况；负责按照市政府安排，___召开全市卷烟市场管理工作领导小组会议。烟草专卖部门负责联合公安、工商、城管等部门查处和取缔无证无照、证照不符、流动摊点、礼品回收、超范围经营烟草专卖品等违法违规行为，整治宾馆、酒店、娱乐休闲等场所以及火车站、汽车站、繁华商业区等重点场所和区域卷烟市场秩序；联合交通、公安等部门对物流货运站等开展检查；联合质监、邮政部门对非法生产、寄递烟草专卖品行为进行检查；负责宣传烟草专卖法律法规知识、汇总联合执法信息、通报重大案件有关情况；负责联合执法的后勤保障工作。
（二）市公安局。负责受理、___烟草、工商等部门移送的涉烟违法犯罪案件，符合立案标准的，及时立案查处；积极配合烟草、工商等部门开展卷烟市场联合执法行动，对阻挠执法、___抗法的，依法严厉查处，确保执法工作顺利进行。
（三）市工商局。负责___参加卷烟市场联合执法行动，依法查处和取缔有证无照、有照无证、无证无照、证照不符的卷烟经营户，并及时向公安部门移送涉烟违法犯罪案件。
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