强农惠农资金治理方案.doc

强农惠农资金治理方案
为落实解决强农惠农资金管理使用中存在的问题，建立健全资金安全有效使用的长效机制，根据市政府___《转发市财政局等部门___开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案___》（济政___发〔〕___号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
和基本原则
（一）总体要求。以___理论和“___”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农___清理力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。
（二）基本原则
1、分级负责，分口把关。专项清查工作实行区政府各部门分级负责、各相关涉农部门分口把关的办法，建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。
2、全面推进，突出重点。在全面彻底清查各级财政安排的各项强农惠农资金的基础上，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界___的___使用管理情况，努力做到点面结合，重点突出，全面推进。
3、统筹分工，协调配合。建立专项清查工作___保障机制，区政府各部门、办镇都要成立相应工作机构，统筹___专项清查工作。各有关部门和单位要明确分工，落实责任，加强配合，协调推进专项清查工作顺利开展。
4、标本兼治，纠建并举。要认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在的问题，既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家强农惠农政策有效落实，促进农业农村经济社会平稳较快发展和农民持续增收。
二、清查范围和主要内容
（一）清查范围。清查的范围为全区安排和使用强农惠农资金的办（镇）、部门和单位。主要包括财政、发展改革、教育、民政、人力资源社会保障、国土资源、农业（含扶贫、农机、水产、水利、林业、畜牧）、文化、卫生等。
（二）主要内容
。区政府有关部门和办（镇）对管辖范围内的强农惠农资金安排使用情况进行全面清理。
。主要检查___-___年各级财政安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资用于“三农”的支出）的使用管理情况。重点检查：一是对农民的补贴资金，主要包括农作物良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴；二是农业和农村基础设施建设投入，主要包括农村“水、路、电、气、房”等资金；三是农村社会事业投入，主要包括新型农村合作医疗补助、财政扶贫资金；四是其他重点___，主要包括新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用等。
在专项清查工作中，要特别注意检查和纠正以下几个方面问题：
（1）管理制度是否完善；
（2）对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户；
（3）是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；
（4）是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；
（5）是否存在滞留、资金使用效率较低的问题；
（6）财政预算安排的强农惠农资金相关账户设置和资金划转存在的问题；