加快推动文化与旅游深度融合.docx

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加快推动文化与旅游深度融合
加快推动文化与旅游深度融合
张作荣
　　文化是旅游的灵魂，是加快旅游发展的精神动力；旅游是文化的载体，是提升文化魅力的重要依托。推动文化与旅游深度融合，对于加快转变经济发展方式、促进经济结构战略性调整、增强国家文化软实力具有积极意义。
深化管理体制改革创新
　　深化管理体制改革创新，是推动文化与旅游深度融合的重要保障。近年来，一些地区和部门在深化管理体制改革方面进行了许多有益探索，如成立文化旅游管理委员会、实行领导跨部门等。这些举措在一定程度上减少了文化与旅游深度融合的体制机制方面的障碍，推动了党委领导、政府管理、行业自律、文化与旅游企业依法运营管理体制的形成。但总体而言，当前我国文化与旅游的融合仍处于探索阶段，存在局部性意义大、全局性改革不到位等问题。
　　解决这些问题，一方面应坚定不移地推进大部制改革，统筹政府部门所拥有的战略性资源，实现文化与旅游从自发结合向理性融合转变，最大限度地释放文化与旅游深度融合的潜能。另一方面应着力搞好各类规划之间的衔接：进一步做好部门间的横向协调工作，在体现总体规划基本精神的前提下，抓紧制定完善具有较强兼容性和拓展性的文化旅游专项规划；进一步强化各种形式的监督和约束，着力解决执行不力等问题，确保既能及时向市场披露相关信息、明确产业定位和发展方向，又能杜绝随意调整、避免低水平重复建设，规范和维护文化旅游发展秩序。
实施重点项目带动战略
　　坚持重点项目带动，是加快推动文化与旅游深度融合的有效抓手。所谓重点项目，主要是指那些坚持市场化投资取向、以促进文化与旅游等生产要素高效聚集为基本要求、能够实行动态管理的项目。实践证明，实施重点项目带动战略，对于培育现代企业制度比较健全、核心竞争力强的骨干文化旅游企业，实现文化内容为主与旅游景观为美的高度契合，形成区域经济社会发展新引擎，具有重要意义。为此，需要把握几个重要环节。
　　积极策划一批能把文化内涵和文化品格贯穿到旅游要素中的重点项目。政府部门应将文化旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划，积极帮助这类重点项目解决规划选址、征地补偿、融资筹划等方面的困难。特别是抓好重点项目的园区化建设，对主题公园、文化生态保护试验区等重点项目坚持集中布局、集约发展、集群带动，使重点项目园区化建设在优化产业结构方面发挥先导性、战略性、支撑性作用。
　　把转企改制同兼并重组结合起来，开发建设重点项目库。坚持以资本为纽带，以转企改制为动力，以控股、参股、联合开发等多种方式为支撑，努力开发建设区域特色突出、文化旅游产业溢出效应明显、能够获取较大市场份额的重点项目库，用这样的重点项目库推动文化与旅游、科技、金融等的多元融合，以引导产品结构和整个产业链条向高附加值领域延伸。
　　做好重点项目产品的联手营销工作。后国际金融危机时期，一些国家高度重视利用文化反周期调节的功能，对文化旅游等重点项目产品开发实施联手营销，从而有力推动经济发展。我们应牢牢把握这一发展趋势，打破地域界限，用好各种载体，联合相关地区和部门共同推介营销文化旅游项目产品。特别是充分发挥互联网等新兴媒体在联手营销重点项目产品方面所具有的广泛影响和独特功能，加快构建