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实践思考
疏解过度集聚的中心城功能探究
文 ／刘欣葵
北 京市 政 协 年 的一项 调 研表 明 ，北 京 中 心 功能 。这些 中心 城市 职能 主要集 中在 四环 以 内 ，
冉 心城以全市 ．％的国土面积 ，聚集了全市％ 不但过度集 聚 ，而且 区域重叠 ，效率 不高。
以上 的人 口和 ％的 。金融业 、商务服 务业 、信 四环 内呈现 “四高”特 征 。北京 的教育 、医疗卫
息服 务业等城 市高端 功能正继续 呈现 向中心城 聚集 生 、文化 、体 育 、公 共交 通等优 质公共 资 源在 中心城
的态势 。 高度聚集 ，与随之 而来的高密度 居住人 口 、高密度就
年 初 ，《北 京 城 市 总 体 规 划 业 人 口、高密度建筑形 态 ，形成 “四高”特征 。四环 以
年 》基 于 中心城 功能 过度集 聚 的判 断 ，提 出 中心城 内人 口密度 已达 ．万人／平方公里 。北 京就业 中心
调整 优化 和加快新 城建设 的 目标和对 策 。经过 年 区 的两 个密 度峰值 在 和金 融街 附近 ，连续 的密
的城 市发 展与 建设 ，中心城 人 口和功 能集 聚 的态势 度 区在海淀 中关村 、上 地 ；就业次 中心主要集 中在三
没有 减缓 ，反 而 由于城 市职住 分 离加剧 而 使交通 拥 环路 和 四环路 沿线 的城 市商业 区和科 技园 区。北 京
堵 更加严 重 ，城市 功能 的运 行受到严 重影响 ，因此有 市 区二 环 到 四环 内 的居 住 、就业 和公共 服务 功能 的
必要对 中心城发展 的思路 与政策进行探 讨和研究 。 集 聚是通过 高密度的高层建 筑来 支撑的。
职 住 分 离 与南 北 失 衡严 重 。 中心城 人 口呈现
中心城功能集聚 的特征 “中心城 就业 郊 区居 住 ”的职住 分离特 征 。四环 以
内的北城 和东 部地