机场行政管理方案模式分析.docx

机场行政管理方案模式分析.docx摘要双流机场的行政管理工作与机场的经济效益有着密切的关
系，良好的行政管理工作能够有效实现对机场各项资源的合理优化配
置。 在机场的行政管理工作当中，应当根据机场发展的现状和
特点，灵活采用相应的行政管理方式， 以实现对机场资源的优化配置，
降低机场运营的成本，实现机场经济效益的提高。 关键词双流
机场；行政管理；经济效益 2015 年, 成都双流国际机场旅客吞吐量突
破 4000 万人次，全球排名跻身前三十。 双流机场也是中国的第
四大航空港，属于中国内陆地区的航空枢纽和最重要的客货集散地，
因而成为我国中西部地区最繁忙的国际机场。 在国际民航权威
认证机构发布的 2015 年世界前百位主要机场排名中，成都双流国际
机场全球排名为第 50 位。 成都双流国际机场拥有丰富的航空业
务资源，从人流与物流两方面为商业运营的发展提供了便利的发展条
件。 但由于我很低，一直落后于
西方先进机场，在机场的管理方面，主要是保障生产运营。 近
年来，国内大型机场开始关注对非航空性收入， 并开始采取措施提高
该项收入。 以期实现机场商业资源的最大市场价值、提高商业收入在总机场收入中所占的比例。 一、机场行政管理模式分析
机场的行政管理关系着机场的发展，行政管理与机场的资源、技术、资本、土地制度和劳动等具有密切的关系， 行政管理会对以上各种因
素产生一定的影响。 在机场经济效益的提升方面，良好的行政管理模式的积极作用是不容忽视的。 为了实现机场经济效益的提高，有必要对双流机场的行政管理模式进行分析。 通过有效
的行政管理模式，促进经济效益的提高。 1 机场的行政管理主
要是协调机场不同利益主体之间的关系，调和机场不同主体的行为。
机场行政管理模式是具体工作中所用到的理念、 制度、程序以及方法
的总称。 在双流机场的具体运作过程中，行政管理需要对工作
中涉及到的利益主体进行协调，例如，对中央或地方政府、经营者、
管理者、入场单位等进行协调。 因而，强化双流机场行政管理
的前提就是要对管理中涉及到的利益主体进行明确， 分析其中所涉及到的权利、利益和贡献的问题， 从而实现双流机场的最大运行经济效
益，获得积极的社会效益。 2 在国外的机场管理当中，公益性
管理模式、企业型管理模式以及混合性管理是三种常见的管理模式。
三者具有不同的特点。 成都双流国际机场的行政管理可以对国
外各种管理模式的优秀管理经验进行借鉴， 以解决当前机场行政管理
中面临的问题， 摆脱当前机场行政管理的困境， 进而最大限度提高双
流机场的最大经济效益。 在以上三种不同的管理模式当中，公
益性的管理模式的理念是建立在机场具有准公共物品、 正外部性的属
性之上。 例如，美国将机场定性为城市的基础建设，不以盈利为目的，属于为社会提供公益性服务的公共产品。 在机场的行政管理方面，具有浓郁的事业化管理色彩。 在管理当中由机场
管理局制定机场的发展规划， 开辟航线并对机场具有的基础性设施进
行维护，同时对机场的设施进行出租。
企业型的机场行政管理
符合机场收费性、自然垄断等特点。
这在英国的表现比较鲜明。
在管理当中先由机场管理局代表政府，
将机场的管理运营权授权给希
斯罗等机场，由其实行商业化的运行。 在伦敦股票市场上，英国机场管理局将所有权以公开发行的方式进行出售。 而混合性的机场管理模式在澳大利亚和日本较为典型。 在机场的管理当
中，涉及的管理机构较多，门类比较全面复杂，例如运输邮电部门、
民航局或联邦机场公司。 二、双流机场的行政管理模式成都双
流国际机场的行政管理模式应当借鉴以上国内外多家机场的优秀管
理方式，结合当前自身的机场发展的特点， 制定具体的行政管理办法。
1 通过行政管理促进机场的商业管理。 良好的经济效益是机场
行政管理工作的核心目标， 因此，机场的行政管理也应当围绕提高经
济效益的主题展开。