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枫桥经验
20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了 “发动和依
靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经 验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点， 推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。
之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的 “党政动
手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展” 的枫桥新经
验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。
枫桥镇面积165平方公里、人口 、下辖28个行政村，现有各类 工业企业7646家，从业人员4万多人，服饰产业已形成产业群，享有“中 国服饰名品之乡”的美誉。
枫桥经验”之一小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解 " 化解矛盾是“枫桥经验”的核心内容。在枫桥镇的所有村里，以村两
委会为核心，建立了综治工作网络，支委联系党员，党员联系群众，村两 委干部联系村民代表，村民代表联系农户。一旦农户发生矛盾纠纷，村民 代表立即赶到，无法调处的，再报村两委会，将大量矛盾纠纷化解于萌芽 状态。
1）机构设置
综合治理工作委员会是“枫桥经验”网络的中枢，由镇党委书记担任
主任。下设 综治中心，主任是政法副书记兼任，同时设有专职常务副主任 协调各部门的工作，而镇里的法庭、派出所、人武部负责人则兼任副主任。 近年来综治中心已发展为集综治、司法、信访、调解、警务、流动人口、
安全管理、应急管理、土地管理、劳动管理、社区矫正、反邪教等 12项职
能于一身，一旦群众有了纠纷来到中心，则通过窗口先接待，再由窗口按 问题的性质进行分解，发放到调解委、信访办、维权办、司法所、警务室 等相应机构进行处置。
枫桥全镇 设有5个社区综治工作分中心 ，并普遍在村和企业中分设综 治工作组，正副组长由村支书、村委会主任或企业负责人兼任，主抓治安、
调解工作。每个村里都有镇里下派的联村干部对各类矛盾的排解进行适当
的指导。各村均设有调解组织和维持治安的 巡防队、护村队 等民间组织，
由村民志愿参与。同时，遍布各村的 信息员帮助综治机构了解、掌握民间 信息，尤其是矛盾纠纷等事关稳定的各类信息。一旦信息员将相关情况反 映上去，村、镇综治相关机构立即启动化解纠纷的工作程序，防患于未然。
2）工作机制
枫桥已经初步建立了有效的预防和化解矛盾的工作机制。这套工作机 制为：组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前， 调解工作走在激化前。
组织建设走在工作前，保证预防化解工作有人抓、有人管理。枫桥镇 的村、企业层层建立了治保调解组织，全镇现有 152个治调组织，608名
治调人员，还有一支 155人的治安信息员队伍。
预测工作走在预防前，建立一个反应灵敏、能及时发现矛盾纠纷的预 警体系。镇党委、政府两个月召开一次综合治理联席会议，分析预测社会 治安、不安定因素和矛盾纠纷的特点规律。
预防工作走在调解前，努力减少矛盾，尽可能避免纠纷。抓好与农民 生活生产密切相关的问题，抓好重点季节的预防工作。每年 双夏”大忙季节
来临前，村干部都要集体检查一遍电线、沟渠、机耕路和山塘水库，该修 补的及早修补，该抢建的及早抢建，防止村民因争水、争电、争路发生矛 盾和冲突。
调解工作走在激化前，