裁员：劳动合同法引发的阵痛.doc

一部重在“保护劳动者的合法权益, 构建发展和谐稳定劳动关系”的法律, 何以在实施之前就遇到了如此的尴尬?要么是因其“名善实恶”;要么是因为利益关系方对法律的误读。从 1995 年我国第一部劳动法施行至今, 已满 13 个年头, 2008 年1月1日, 这部法律将被《中华人民共和国劳动合同法》正式取代。新法出台,备受瞩目, 2007 年6月 29 日全国人大常委会第二十八次会议以高票表决通过了劳动合同法, 短短几月间, 吸引人们眼球的不仅是法律条文中的多项新规, 还有接踵而来的新闻事件。8月, 中央电视台集中清退了 1800 多名临时工作人员引起了公众关注,而随后不久着手清退代课教师也让深圳陷入了舆论的漩涡。裁员,成为这部新法引发的阵痛。误读: 在新闻事件与新法条文之间央视的“裁员风波”肇始于“纸箱包子”事件。在北京电视台报道的“纸做的包子”消息被确定为电视台聘用人员訾某一手导演的假新闻之后, 央视也开始清退“临时工”, 在不足一月的时间里, 央视清退了 1800 多名临时工作人员, 裁员人数占到央视员工总量的 20% 。裁员的“导火索”表面上看是假新闻事件,更深层的原因则与劳动合同法的颁布紧密相关。央视的人事办公室主任在接受媒体采访时确认: 新劳动法的推出以及政府对虚假新闻的重点打击, 是此次裁员的原因所在。央视的顾虑主要出于新劳动合同法适用范围的扩大。长期以来, 以科、教、文、卫系统为代表的事业单位与其员工之间的关系是否适用劳动法调整、适用哪个部门法调整, 一直没有明确规定。在劳动合同法制定的过程中, 是否把事业单位聘用关系纳入调整范围也仍然存有较大争议,但最终还是明确地将大部分事业单位人员纳入了该法调整范围。这就意味着, 在 20 08 年, 央视将必须按照新法的规定对聘用人员履行“多得多”的义务, 同时, 许多聘用人员也可能因此成为真正的“中央台记者”, 这些都是央视不得不采取措施、未雨稠缪的原因。而发生在深圳的代课教师辞退风波, 则不仅由于劳动合同法适用范围的变化, 更主要的原因来自于劳动合同法的关于无固定期限劳动合同的规定。劳动合同法的第十四条规定, 在具备特定情形时, 用人单位应当与劳动者之间签订无固定期限劳动合同, 包括: 劳动者在该用人单位连续工作满十年的; 用人单位初次实行劳动合同制度或者因国有企业改制重新订立劳动合同时, 劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的。这两项规定, 简称为“双十”规定。此外, 在已经连续签定过两次固定期劳动合同后,再次续约一般也应当签定无固定期限劳动合同。在深圳, 至少有 8000 名来自全国各地的代课教师。他们中的许多人已在深圳工作多年, 而且多是来自内地的优秀教育人才, 但是, 在森严的人事制度之下, 要想从“临时”成为“正式”, 对大多数人来说都是一个遥远的梦想———劳动合同法, 本来可以帮助他们中的大多数人轻松实现梦想。因为, 无固定期限劳动合同关系就是“正式工”的法律称谓, 而他们大多都已经具备了法律规定的条件。遗憾的是, 劳动合同法良好的初衷恰恰成了代课教师们“下课”的动因。众多代课教师在新法出台后, 被学校通知解除合同。校方的解释是“优胜劣汰”或是“迫于上面的压力”。但真正理由不难想象,在新法施行前解除劳动合同,学校基本上不用承担什么责任,与明年必然发生的情况相比,学校暂