如何提高执法民警的笔录制作质量(doc 8页).doc

如何提高执法民警的笔录制作质量(doc 8页)
公安机关执法规
范化建设
讲座
瓜州县公安局法制办公室
方军
（三）
如何提高执法民警的笔录制作质量
公安机关法律文书的制作是每一个执法民警必须掌握的基本技能，而笔录制作又是基础，是机关，基层所、队办案民警必须熟练掌握的基本功，直接反映我们警察执法水平，办案质量的高低。我想站在办案民警的角度谈谈在笔录制作中存在的问题，并提出相应解决的办法。
一、笔录制作存在的主要问题
（一）文字水平不高
1、错别字太多。生僻字不会写，常用别字代替。
2、用语不规范。口语和书面语混用；方言土语没有解释，看不懂意思。
3、病句连篇。存在语句成份残缺，结构混乱，语序不当，词语搭配不当，表述不清，不合逻辑，重复多余等问题。
4、人称指代混乱。因粗心大意、不假思索、未加校对，造成“你、我、他”不分；引用或表述时，第一人称、第二人称、第三人称不分或指代混乱。
5、标点符号不规范。以小点代替标点符号，或意思不分层次，一逗到底；或该用问号、括号、双引号等标点符合之处不用。
6、字迹潦草难以辩认。刮、擦、划、加字、涂改多，卷面不整洁等。
（二）表达能力欠缺
1、叙述要素残缺不全。何时、何地、何人、何物、何因、何果、何手段的“七何”要素不全，致使对违法行为或犯罪事实的叙述不完整、不清楚。
2、记叙简略，描述粗糙。笔录中涉及的物品的特征不明；涉及人的情况、体貌特征不明；动作的先后顺序、过程、步骤、幅度不明；场所的方位、地域、朝向不明。
3、对关系到案件定性、处罚的关键问题记录不全。
4、笔录的针对性不强，不能起到证据或证明作用。
5、笔录逻辑欠缺。问题与问题之间缺乏内在联系，整体缺乏连贯性。
（三）常用法律法规不熟，理解、掌握不够
1、用语不严谨不规范，不注意使用“法言法语”。
2、对关系到犯罪行为构成要件的细节记叙不明。
3、对关系到罪与非罪、此罪与彼罪的细节记叙不明。
4、引用法律条文不准确，法律有明文要求的内容记录不完整。
（四）程序方面存在问题导致笔录的合法性受怀疑
1、笔录中记录人、询（讯）问人为一人，违反办案规定。
2、办案民警一人同一时间出现在两份甚至更多的笔录中。
3、笔录起止时间不准确；
4、笔录开头未按规定制作，出现漏项、填写不规范、第一次与第若干次笔录头混用、“讯”“询”问不分等情况。
5、笔录中嫌疑人、证人、受害人等名字不统一，一个案卷出现多个名字。
二、法律文书制作质量不高的原因浅析
1、基层工作较忙，存在应付心态。民警忙于各项日常事务，没有时间静下心严谨、细致、周密地完成标准的公安法律文书制作，依赖上级部门把关。
2、人员素质参差不齐。警校生业务相对较熟，进入角色较快，但文化基础不够扎实；社招大学生文化素质较高，但多数专业不对口，业务熟练程度欠缺；
3、工作责任心不强，工作态度不端正。有的干警对公安工作的重要性认识不足，为民服务的观念淡化，对本职工作只是应付，得过且过，工作缺乏责任心和进取精神。
4、平时不加强学习，懒惰；出现问题不查资料，不当时解决，过后就扔下不管。
5、没有认真细致审核案件材料，主办民警责任心不强，所领导把关不严。